殖民主义史（总论卷）

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• 一般来说，殖民地的行政管理体制主要由两部分组成，一是宗主国内负责管理殖民地事务的机构，另一部分是殖民地、保护国或保护领以及托管地内为维持其统治存在所设立的行政管理机构。……英国负责处理殖民地事务的机构是印度事务部和殖民部（但瓜分和占领非洲的事务，则长期为外交部管辖）…… 在宗主国的殖民机构中，部长或大臣之职往往由一些政界首脑担任，他们常常是内阁的成员，在本国的政界具有较大的影响……这些人在任职期间，虽能对帝国的殖民事务产生直接的影响，但由于他们任期有限，流动性较大，难以保证某些殖民政策得到长期贯彻执行。因此，真正对帝国殖民事务产生重要影响的还不仅仅是这些大臣和部长。那些长期与殖民事务打交道的各级专职文官，充斥于殖民机构的各级部门，一直处理各类殖民事务，有些人甚至毕生都从事这一工作，所以具有处理殖民事务的丰富经验。“正是他们这些人，而不是那些在任的部长、大臣决定了现代殖民主义的本质特征”（Ibid.,pp.26-27）他们很关心自己负责的那块殖民地内的实际利益。“这些官员几乎是本能地或不可避免地把殖民地的需要摆在了重要的位置，即使这意味着拒绝宗主国和殖民地压力集团所提出的要求和建议，以及为争得大笔的公共基金而与其他政府部门发生激烈的争执”（Ibid.,p.27） (查看原文)

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• 直接统治是西方殖民帝国在非移民垦殖殖民地内所惯用的统治方式。“它废除或蔑视传统的统治者和社会制度，直接派员组成一个官僚机构。欧洲人在这个官僚机构中占有重要的地位，非欧洲人只能担任较低的职务。他们管理殖民地的方式与欧洲古代社会中官员们管理国家时所采取的手段十分相似”（Ibid.,p.31）。间接统治也是西方殖民帝国常用的统治方式，特别是19世纪中期之后，日益受到宗主国政府的重视。这种统治方式的主要特点是“保留当地的政治与社会制度，与原来的统治者结成联盟，并通过它们来进行间接的统治。”（D.K.Fieldhouse, Colonialism 1870-1945, p.31.）印度便是英国以这种直接统治为主、间接统治为辅的行政管理体制来进行统治的、并具有很强代表性的殖民地。 (查看原文)

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