农村土地法律制度研究

《农村土地法律制度研究:田野调查解读》共分上、下两篇，即实证调查分析与调查类型解析。其中，由“农村法律制度调研总报告”、“调研分报告”、“土地类型解析”、“土地法律制度评析”四个实体部分组成全书。上述内容甚为直观明了，无须作特别说明。专门收集整理的调查资料则构成了《农村土地法律制度研究:田野调查解读》的“附件”部分，它客观地列出了我们设计的调查问卷及其藉着课题组深入乡村、走进农户得到的珍贵数据所做的统计。而附件里有典型意义的各类地方法规和相关证件样式，可视为我国现行农地法律制度的一个缩影。

就本课题而言，《农村土地法律制度研究:田野调查解读》不过在形式上完成了它的部分使命；就课题组而言，《农村土地法律制度研究:田野调查解读》则表明我们对农地法律制度的研究刚刚起步。但无论如何，课题论证之初所设计思索的田野调查之价值已初步凸现：

首先，一系列数据访谈笔录和我们亲历的调研过程显示，我国现代农地制度无论在主体确定、权利归属、权利行使、权利流传、权利实现、权利保障方面，还是在政府、集体和农民三者私权关系的理顺上，都存在着体系凌乱、顾此失彼之弊、实有改造的必要与可能。

其次，法律确认的农地制度与农民和农村基层干部的实际认识、具体操作存在较大差距，他们不太满意或没有全盘接受现行的农地具体制度，有的法条形同虚设、效果不佳甚至适得其反。而各地农民在实践中创造的经营模式也没有为立法者充分认知、接纳和理解。由此看来，认识与实践确实需要对活，法律没有理由一意孤行。

再次，调研中反映的现象，集聚到农地法律制度层面，其实，最重要的不是农村与农业问题，而依然是农民－－人的问题。也就是说，来自土地的全部扛在农民的肩上，而背负千钧的农民兄弟如何获得使农村和农业再发展的活力与激情？所以，必须通过农地私权利重构，在法律意义上解放农民，才有可能化解困扰农村经济发展的难题。