农业剩余劳动力转移就业问题研究

《农业剩余劳动力转移就业问题研究:走中国特色的农业劳动力转移就》理论联系实际，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于新的实践和新的发展，针对实际问题进行理论思考，在广泛参考已有文献、吸收已有研究成果的基础上，根据中央的政策方针，得出了一系列富有新意的结论，有些尽管不是很成熟，但对于现实经济的发展具有一定的启发和指导作用。

第一，时代的变迁以及我国现阶段的国情首先为创新性地研究这一老课题奠定了基础。这决定了在全新的时代背景下，我国农业剩余劳动力转移就业既不能走西方发达国家的老路，也不能照搬西方发展经济学家关于农业劳动力转移就业的通用模式，更不能将20世纪我国理论界对农业剩余劳动力转移就业的思路不加梳理、修正和发展地运用到新世纪、新时代和新背景下。基于此，作者开宗明义，将《农业剩余劳动力转移就业问题研究:走中国特色的农业劳动力转移就》研究的指导思想确定为“在时代发生变迁的前提下努力体现农业剩余劳动力转移就业理论的发展性和实践的创新性。全面揭示全新时代背景下我国农业剩余劳动力转移的新特点、新动向、新矛盾，在此基础上探索中国特色的农业剩余劳动力转移就业道路”。在这一指导思想下，解决农业剩余劳动力为何、如何和在何种环境和条件下转移就业显得顺理成章，读来一目了然。

第二，关于我国农业剩余劳动力转移就业的指导思想，理论界还没有形成比较一致的认识。农业剩余劳动力实现转移就业各条途径之间的层次、地位和相互关系尚待于进一步系统研究和梳理。《农业剩余劳动力转移就业问题研究:走中国特色的农业劳动力转移就》的研究弥补了理论研究中这方面的一些缺憾。在理论上，明确了中国特色的农业剩余劳动力转移就业道路。这样的道路不但遵循了适应生产力发展不同层次需要的渐进原则。既有利于就地就近转移就业，还能促使劳动力输出地区由“寄养”于外地劳动力资源的经济发展模式逐渐转移到依靠劳动力“自养”发展地方经济，从而有利于防止由于劳动力跨区域转移造成的生产力发展水平差异的加剧，有利于推进共同富裕目标的实现。这一结论在当前各种形式的差距有所加剧的情况下具有重要意义。

第三，《农业剩余劳动力转移就业问题研究:走中国特色的农业劳动力转移就》一个最重要的特点是，始终围绕形成中国特色的农业剩余劳动力转移就业道路，从理论上加以阐述，从案例上进行佐证。得出了反映中国特色的农业剩余劳动力转移就业道路应该包括的几层含义：

首先，从转移就业方向看，既要坚持异地转移就业，更要着眼于就地就近转移就业。就地和就近转移就业从长期看是农业劳动力转移就业的根本方向。

其次，从转移就业的实现机制看，一方面，应当逐步建立和完善农业劳动力有效转移的引导机制。具体要建立如转出地区政府和转入地区政府之间的协调机制；劳动力在不同行业和地区的供求信息传递机制；城乡劳动力市叠。场统筹机制等。另一方面，要加快建立由市场发挥基础性作用的就业促进机制。具体如建立一般农业劳动力向农业人力资源的转化机制；农业劳动力素质教育和职业技能教育培训机制；农民工劳动报酬保障和正常增长机制等；逐步由市场协调这些机制运行提高转移就业的效率。最后，现阶段还须考虑建立农民工“少小离家老大回”的保障机制。要形成在转移和回归之间、非农业和经营农业就业之间的自由流动机制。要使促进转移就业与建立“老回”机制并不矛盾！

最后，从转移就业的模式看，“农民工”将成为中国特有模式。农民工在我国的产生和发展有深刻的历史与现实原因，是农村劳动力在长期流动中得到发展的一种模式。在各种转移模式中，农民工是主体。这种模式的特点是，农民工脱胎于农业和农村，发展于非农业和城镇；不是行政计划的产物，而是市场选择和选择市场的产物；农民工是我国城市化水平不断提高的主要依靠力量，将来还是城市化水平进一步提升的依靠力量，同时也是建设和发展新农村的一支重要依靠力量；农民工连接城市和农村，农业与非农业，形成统筹城乡的枢纽。农民工的问题解决好，关系到农业劳动力的转移成效，关系着城乡发展的和谐程度，影响着二元结构向一元结构转化的进程和速度。

党的十七大报告中多处强调了要坚定不移地走中国特色的社会主义道路，并进一步指出包括中国特色城镇化道路、中国特色农业现代化道路等在内的五条道路是实现中国特色社会主义的具体道路。这是中国特色社会主义理论在认识和实践上的重大发展。一条伟大道路，五条具体道路是中国特色发展道路的一般框架，这一框架下面还应包括很多更加具体的道路，有待于我们认真研究，从理论上加以总结，《农业剩余劳动力转移就业问题研究:走中国特色的农业劳动力转移就》提出的中国特色农业剩余劳动力转移就业道路对于丰富中国特色理论有一定的意义。