产业升级是政府产业政策的核心目标，这一宏观过程顺利与否很大程度上取决于微观企业的创新活动。现有研究中，关于产业政策对企业技术创新影响的研究结论并不一致，对其内在作用机制的研究相对缺乏。本文利用我国“十三五年规划”变更，构造出双重差分模型，并运用中介效应理论，分析和探讨了宏观产业政策之于微观企业创新的经济后果极其作用机制。研究其内在作用机制。研究表明，产业政策能够增加被扶持企业的创新投入，且影响程度呈现出“先降后升”的动态变化趋势。无论是作为选择性产业政策工具的政府补贴与税收优惠政策，还是作为功能性产业政策工具的市场化进程和市场集中度，均对产业政策对企业创新投入的影响具有了中介效用，且为部分中介效用。此外，在以产权性质分组和企业规模大小分组的分析中表明，产业政策能够激励国有企业和大规模企业的创新投入，但在创新产出方面，对非国有企业和大规模企业的抑制作用显著。上述结论为我们理解中国产业政策对企业创新的作用及其内在机制提供了经验证据。
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