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《公共经济与公共政策齐鲁文库:城乡基本公共服务均等化研究》基本公共服务是根据当时的社会共同价值信念，全体居民共同需要的基本层次的公共服务，主要有基本层次性、同质性和动态性等三项基本特征。均等化不等于平均化，其目的是实现社会公平与正义，实质是平等化；均等化主要是保证机会均等，保证公众的自由选择权等。
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