国外非营利组织管理创新与启示

廖鸿，国家民间组织管理局巡视员，民政部民间组织服务中心常务副主任，副研究员。1983年毕业于厦门大学，获文学学士学位，政治学研究生。长期从事社会政策和公共管理政策理论研究和行政管理工作，主编或编著《中国农村社会保障》、《探索建立城市最低生活保障线制度》、《世纪之交的民政理论探索》、《中国社会救助体系研究》、《中国社会福利与社会进步报告》、《中国民间组织评估》、《日本非营利组织》、《中国社会组织教材丛书》等著作。

石国亮，首都师范大学政法学院副教授，法学博士，哲学博士后，研究生导师。先后受学于北京师范大学、美国丹佛大学和中国人民大学。主持国家社科基金项目等各类课题十余项，四项获省部级课题奖。出版《青年国际政治研究的新范式》、《服务型玫府》、《中国政府管理》和《国外政府管理研究丛书》等著作十多部。发表论文二百余篇，多篇被《新华文摘》和人大报刊复印...

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廖鸿，国家民间组织管理局巡视员，民政部民间组织服务中心常务副主任，副研究员。1983年毕业于厦门大学，获文学学士学位，政治学研究生。长期从事社会政策和公共管理政策理论研究和行政管理工作，主编或编著《中国农村社会保障》、《探索建立城市最低生活保障线制度》、《世纪之交的民政理论探索》、《中国社会救助体系研究》、《中国社会福利与社会进步报告》、《中国民间组织评估》、《日本非营利组织》、《中国社会组织教材丛书》等著作。

石国亮，首都师范大学政法学院副教授，法学博士，哲学博士后，研究生导师。先后受学于北京师范大学、美国丹佛大学和中国人民大学。主持国家社科基金项目等各类课题十余项，四项获省部级课题奖。出版《青年国际政治研究的新范式》、《服务型玫府》、《中国政府管理》和《国外政府管理研究丛书》等著作十多部。发表论文二百余篇，多篇被《新华文摘》和人大报刊复印资料转载。

朱晓红 华北电力大学社会企业研究中心主任，副教授，清华大学NGO研究所博士后。

总序导论第一章 合作治理进程中的非营利组织 第一节 作为合作者的非营利组织 一、多样化的合作形式 二、合作形式的实践创新 第二节 政府授权与财政补助 一、福利制度改革与政府紧缩 二、政府对非营利组织的财政资助 第三节 政府购买公共服务 一、购买服务领域与对象 二、购买服务的原则 三、购买服务程序与方式 四、购买服务的监督机制 五、购买服务对非营利组织的潜在不利影响 第四节 非营利组织参与和影响公共政策 一、非营利组织与政府合作的新形式 二、非营利组织参与和影响公共政策的三种形式 三、非营利组织参与和影响公共政策的两个重点时间 四、非营利组织参与和影响公共政策的典型案例 第五节 促进合作的协调管理机构 一、英国的第三部门办公室和公民社会办公室 二、澳大利亚的生产力委员会 三、其他国家促进合作的协调管理机构第二章 政府与非营利组织合作的最新成果 第一节 英国：“政府与志愿部门及社区组织关系协定” 一、Compact的产生 二、Compact的主要内容 三、Compact的实施 四、Compact的评估 第二节 加拿大：“政府与志愿部门协议” 一、Accord的产生 二、Accord的主要内容 三、Accord的实施 四、Accord的评估 第三节 澳大利亚：“全国性协议——携手合作” 一、National Compact的产生 二、National Compact的主要内容 三、National Compact的实施 四、National Compact的评估 第四节 对合作最新成果的分析与展望 一、对合作最新成果的比较分析 二、对合作最新成果的评析与展望 第五节 政府与非营利组织合作的启示 一、适应政府与非营利组织合作趋势的加强 二、拓展政府与非营利组织的合作平台 三、推进政府与非营利组织合作的制度化 第三章 非营利组织的管理途径 第一节 非营利组织管理的法律手段 一、制定非营利组织专门法 二、制定非营利组织相关法律法规 三、非营利组织法律管理手段的发展趋势 第二节 非营利组织管理的经济手段 一、非营利组织的筹资管理 二、非营利组织的税收管理 三、非营利组织的营利禁止 第三节 非营利组织管理的行政手段 一、非营利组织的登记管理 二、非营利组织的日常管理 三、非营利性组织行政管理的柔性化 第四节 非营利组织管理途径的启示 一、完善法律管理手段，提升非营利组织立法层次 二、用好经济管理手段，调节 非营利组织的活动 三、改进行政管理手段，寓管理于服务之中第四章 非营利组织的登记管理 第一节 登记管理的程序性意义 一、预防 二、促进发展 三、登记与免税资格 第二节 登记管理部门和登记程序 一、登记管理部门的集中与分散 二、成立登记 三、变更登记与注销登记 第三节 合法化的主要方式 一、许可 二、认证 三、混合 第四节 一些国家非营利组织的登记管理 一、英国的非营利组织登记管理 二、德国的非营利组织登记管理 三、加拿大的非营利组织登记管理 四、日本的非营利组织登记管理 第五节 非营利组织登记管理的启示 一、合理设置非营利组织的准人门槛，简化登记程序 二、调整登记管理制度，探索实行直接登记第五章 非营利组织的税收管理 第一节 税收优惠及其资格认定 一、税收优惠的分类原则 二、公益组织的税收优惠 三、互益组织的税收优惠 四、非营利组织商业活动的税收制度 第二节 鼓励公益捐赠的税收规定 一、捐赠税收优惠的前提：公益捐赠 二、捐赠税收优惠的条件：是否从捐赠中获得回报 三、捐赠优惠的范围：国内外非营利组织有别 四、捐赠税收优惠的主要方式：税前扣除 第三节 非营利组织税收管理制度 一、税收优惠资格认定制度 二、测试制度 三、申报制度 四、信息披露与财务监督制度 第四节 非营利组织税收管理的启示 一、完善非营利组织收入的税收优惠制度 二、加大企业向非营利组织捐赠的税收优惠力度 三、重构个人向非营利组织捐赠的制度与政策 第六章 非营利组织的监管 第一节 非营利组织的政府监管 一、多样化的监管手段 二、强化报告制度 三、年度报告制度 四、非营利组织违规行为及其处罚 五、政府监管的有限性 第二节 非营利组织的社会监督 一、信息披露制度 二、捐赠者监督 三、舆论监督 第三节 作为互律的行业监督 一、组建同业组织 二、制定行业标准 三、评估与认证 第四节 非营利组织监管的启示 一、完善和细化非营利组织管理机关的监管职能 二、多层次加强非营利组织的互律机制建设 三、以完善信息披露制度为重点加大社会监督力度第七章 非营利组织的内部治理 第一节 非营利组织的治理结构 一、非营利组织内部治理架构 二、会员大会 三、理事会 第二节 非营利组织的人员管理 一、专职工作人员职业化管理 二、志愿服务倡导 第三节 非营利组织的财务管理 一、非营利组织资金筹集 二、非营利组织的营销管理 三、非营利组织的投资与费用管理 第四节 非营利组织的信息化管理 一、组建信息技术部门及专业人员队伍 二、信息技术应用促使组织结构的扁平化和网络化 三、信息技术在组织运行环节 的创新应用 第五节 非营利组织内部治理的启示 一、建立健全非营利组织的内部治理结构 二、加强非营利组织人才队伍建设 三、健全非营利组织财务管理制度 四、提高非营利组织信息化管理水平第八章 相关问题的前瞻性探讨 第一节 论私人组织、公共组织与社会组织 一、组织与组织研究的历史 二、私人组织、公共组织与社会组织的分化 三、私人组织、公共组织与社会组织的融合 第二节 论社会治理领域中管理主义的兴衰 一、工业化与管理主义的兴起 二、组织化与管理主义的兴盛 三、“结社革命”与管理主义的衰落 第三节 论社会治理领域内一致性行动的发生机制 一、自然“权治”下的一致性行动 二、自愿“法治”下的一致性行动 三、自觉“德治”下的一致性行动主要参考文献后记

总序导论第一章 合作治理进程中的非营利组织 第一节 作为合作者的非营利组织 一、多样化的合作形式 二、合作形式的实践创新 第二节 政府授权与财政补助 一、福利制度改革与政府紧缩 二、政府对非营利组织的财政资助 第三节 政府购买公共服务 一、购买服务领域与对象 二、购买服务的原则 三、购买服务程序与方式 四、购买服务的监督机制 五、购买服务对非营利组织的潜在不利影响 第四节 非营利组织参与和影响公共政策 一、非营利组织与政府合作的新形式 二、非营利组织参与和影响公共政策的三种形式 三、非营利组织参与和影响公共政策的两个重点时间 四、非营利组织参与和影响公共政策的典型案例 第五节 促进合作的协调管理机构 一、英国的第三部门办公室和公民社会办公室 二、澳大利亚的生产力委员会 三、其他国家促进合作的协调管理机构第二章 政府与非营利组织合作的最新成果 第一节 英国：“政府与志愿部门及社区组织关系协定” 一、Compact的产生 二、Compact的主要内容 三、Compact的实施 四、Compact的评估 第二节 加拿大：“政府与志愿部门协议” 一、Accord的产生 二、Accord的主要内容 三、Accord的实施 四、Accord的评估 第三节 澳大利亚：“全国性协议——携手合作” 一、National Compact的产生 二、National Compact的主要内容 三、National Compact的实施 四、National Compact的评估 第四节 对合作最新成果的分析与展望 一、对合作最新成果的比较分析 二、对合作最新成果的评析与展望 第五节 政府与非营利组织合作的启示 一、适应政府与非营利组织合作趋势的加强 二、拓展政府与非营利组织的合作平台 三、推进政府与非营利组织合作的制度化 第三章 非营利组织的管理途径 第一节 非营利组织管理的法律手段 一、制定非营利组织专门法 二、制定非营利组织相关法律法规 三、非营利组织法律管理手段的发展趋势 第二节 非营利组织管理的经济手段 一、非营利组织的筹资管理 二、非营利组织的税收管理 三、非营利组织的营利禁止 第三节 非营利组织管理的行政手段 一、非营利组织的登记管理 二、非营利组织的日常管理 三、非营利性组织行政管理的柔性化 第四节 非营利组织管理途径的启示 一、完善法律管理手段，提升非营利组织立法层次 二、用好经济管理手段，调节 非营利组织的活动 三、改进行政管理手段，寓管理于服务之中第四章 非营利组织的登记管理 第一节 登记管理的程序性意义 一、预防 二、促进发展 三、登记与免税资格 第二节 登记管理部门和登记程序 一、登记管理部门的集中与分散 二、成立登记 三、变更登记与注销登记 第三节 合法化的主要方式 一、许可 二、认证 三、混合 第四节 一些国家非营利组织的登记管理 一、英国的非营利组织登记管理 二、德国的非营利组织登记管理 三、加拿大的非营利组织登记管理 四、日本的非营利组织登记管理 第五节 非营利组织登记管理的启示 一、合理设置非营利组织的准人门槛，简化登记程序 二、调整登记管理制度，探索实行直接登记第五章 非营利组织的税收管理 第一节 税收优惠及其资格认定 一、税收优惠的分类原则 二、公益组织的税收优惠 三、互益组织的税收优惠 四、非营利组织商业活动的税收制度 第二节 鼓励公益捐赠的税收规定 一、捐赠税收优惠的前提：公益捐赠 二、捐赠税收优惠的条件：是否从捐赠中获得回报 三、捐赠优惠的范围：国内外非营利组织有别 四、捐赠税收优惠的主要方式：税前扣除 第三节 非营利组织税收管理制度 一、税收优惠资格认定制度 二、测试制度 三、申报制度 四、信息披露与财务监督制度 第四节 非营利组织税收管理的启示 一、完善非营利组织收入的税收优惠制度 二、加大企业向非营利组织捐赠的税收优惠力度 三、重构个人向非营利组织捐赠的制度与政策 第六章 非营利组织的监管 第一节 非营利组织的政府监管 一、多样化的监管手段 二、强化报告制度 三、年度报告制度 四、非营利组织违规行为及其处罚 五、政府监管的有限性 第二节 非营利组织的社会监督 一、信息披露制度 二、捐赠者监督 三、舆论监督 第三节 作为互律的行业监督 一、组建同业组织 二、制定行业标准 三、评估与认证 第四节 非营利组织监管的启示 一、完善和细化非营利组织管理机关的监管职能 二、多层次加强非营利组织的互律机制建设 三、以完善信息披露制度为重点加大社会监督力度第七章 非营利组织的内部治理 第一节 非营利组织的治理结构 一、非营利组织内部治理架构 二、会员大会 三、理事会 第二节 非营利组织的人员管理 一、专职工作人员职业化管理 二、志愿服务倡导 第三节 非营利组织的财务管理 一、非营利组织资金筹集 二、非营利组织的营销管理 三、非营利组织的投资与费用管理 第四节 非营利组织的信息化管理 一、组建信息技术部门及专业人员队伍 二、信息技术应用促使组织结构的扁平化和网络化 三、信息技术在组织运行环节 的创新应用 第五节 非营利组织内部治理的启示 一、建立健全非营利组织的内部治理结构 二、加强非营利组织人才队伍建设 三、健全非营利组织财务管理制度 四、提高非营利组织信息化管理水平第八章 相关问题的前瞻性探讨 第一节 论私人组织、公共组织与社会组织 一、组织与组织研究的历史 二、私人组织、公共组织与社会组织的分化 三、私人组织、公共组织与社会组织的融合 第二节 论社会治理领域中管理主义的兴衰 一、工业化与管理主义的兴起 二、组织化与管理主义的兴盛 三、“结社革命”与管理主义的衰落 第三节 论社会治理领域内一致性行动的发生机制 一、自然“权治”下的一致性行动 二、自愿“法治”下的一致性行动 三、自觉“德治”下的一致性行动主要参考文献后记
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