PPP模式核心要素及操作指南

1. PPP 模式核心要素分析………………………………………… 1
1.1 PPP 模式的定义… …………………………………………………… 1
1.2 PPP 模式典型结构… ………………………………………………… 2
1.3 PPP 模式运作机理… ………………………………………………… 6
1.4 PPP 模式四大特征… ………………………………………………… 7
1.5 PPP 模式三大类型… ………………………………………………… 11
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1. PPP 模式核心要素分析………………………………………… 1
1.1 PPP 模式的定义… …………………………………………………… 1
1.2 PPP 模式典型结构… ………………………………………………… 2
1.3 PPP 模式运作机理… ………………………………………………… 6
1.4 PPP 模式四大特征… ………………………………………………… 7
1.5 PPP 模式三大类型… ………………………………………………… 11
1.6 PPP 模式三大核心功能… …………………………………………… 13
1.7 PPP 模式三大核心环节… …………………………………………… 15
1.8 PPP 模式三种付费机制… …………………………………………… 18
1.9 PPP 模式适用领域和操作模式… …………………………………… 21
1.10 项目层面PPP 模式与资本层面PPP 模式… ……………………… 31
1.11 政府成功运作PPP 模式的五大要素………………………………… 44
1.12 企业成功运作PPP 模式的四大要素………………………………… 46
2. PPP 模式在国内外的应用…………………………………… 49
2.1 PPP 模式在国外的发展情况… ……………………………………… 49
2.2 PPP 模式在中国的发展… …………………………………………… 64
2.3 正确理解新形势下推广PPP 模式的意义… ………………………… 70
3. PPP 模式风险管理…………………………………………… 73
3.1 PPP 项目风险管理的主要内容… …………………………………… 73
3.2 PPP 项目风险的特点… ……………………………………………… 74
3.3 PPP 项目风险的识别方法… ………………………………………… 76
3.4 PPP 项目风险因素的分类及表现形式… …………………………… 78
3.5 PPP 模式的风险分配原则… ………………………………………… 82
3.6 PPP 项目风险应对策略… …………………………………………… 83
3.7 PPP 项目风险管理失败案例分析… ………………………………… 86
4. PPP 物有所值评价研究……………………………………… 96
4.1 物有所值概念… ……………………………………………………… 96
4.2 物有所值评价框架… ………………………………………………… 97
4.3 物有所值评价的局限性… ………………………………………… 100
4.4 物有所值定性评价方法… ………………………………………… 101
4.5 物有所值定量评价方法… ………………………………………… 107
5. 财政承受能力论证… ………………………………………… 143
5.1 财政承受能力论证概述… ………………………………………… 143
5.2 财政支出责任范围… ……………………………………………… 143
5.3 财政支出责任测算… ……………………………………………… 144
5.4 财政支出能力评估… ……………………………………………… 146
6. PPP 模式运作流程…………………………………………… 147
6.1 PPP 项目识别… …………………………………………………… 148
6.2 PPP 项目准备… …………………………………………………… 150
6.3 项目采购… ………………………………………………………… 180
6.4 项目执行… ………………………………………………………… 184
6.5 项目移交……………………………………………………………… 187
7. PPP 项目合同设计…………………………………………… 197
7.1 PPP 基本合同体系架构… ………………………………………… 198
7.2 PPP 项目合同的主要内容… ……………………………………… 202
7.3 引言、定义和解释… ……………………………………………… 205
7.4 项目的范围和期限… ……………………………………………… 206
7.5 前提条件… ………………………………………………………… 208
7.6 项目的融资… ……………………………………………………… 211
7.7 项目用地… ………………………………………………………… 212
7.8 项目的建设… ……………………………………………………… 215
7.9 项目的运营… ……………………………………………………… 219
7.10 项目的维护………………………………………………………… 224
7.11 股权变更限制……………………………………………………… 225
7.12 付费机制…………………………………………………………… 228
7.13 履约担保…………………………………………………………… 230
7.14 政府承诺…………………………………………………………… 233
7.15 保 险………………………………………………………………… 234
7.16 守法义务及法律变更……………………………………………… 237
7.17 不可抗力…………………………………………………………… 239
7.18 政府方的监督和介入……………………………………………… 241
7.19 违约、提前终止及终止后处理机制……………………………… 245
7.20 项目的移交………………………………………………………… 250
7.21 适用法律及争议解决……………………………………………… 253
7.22 合同附件…………………………………………………………… 256
8. PPP 政策体系汇编…………………………………………… 259
8.1 财政部PPP 政策法规汇编… ……………………………………… 259
8.2 发改委PPP 政策法规汇编… ……………………………………… 291
8.3 国务院PPP 政策法规汇编… ……………………………………… 313
参考文献………………………………………………………… 336
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