谁的乡村建设

在城市化的背景下，农村人财物流入城市，农村的空心化现象出现，导致农村基本生产生活秩序难以维系。而当前阶段仍然有6亿多农村人口生活在农村，且进城2亿多农民工还要依托农村和农业，因为他们的父母或子女还在农村，他们进城失败的话，还要返回农村。

通过国家资源下乡、各种制度设计来保持农村基本生产生活秩序，就使得中国最广大的农民仍然能够在农村安居乐业，就使得农民进可以进城务工经商获利、退可以回到农村生产生活。城市就业机会多、获利空间大，就有更多农民进城并在城市体面安居；城市就业机会减少、获利空间变小，就有更多农民留在农村安居。

并且，正是通过国家推动保底的乡村建设，农民在农村的生产生活才没有破产，农民就不会都作为流民流落在城市；反过来，如果城市遇到经济周期导致大量失业，失业的农民工就可以回到家乡暂避。无论遇到什么样的危机，农村都是中国现代化的稳定器与蓄水池[32]。反过来，如果农村失去了保底的生产生活秩序，农民流落在城市，一旦遭遇经济危机，出现大量的农民工失业，就意味着大量家庭会面临挨饿的威胁。大量流落在城市、没有稳定就业的农民群体，可能会在危机中成为加剧危机和转化危机的力量。经济危机变成社会骚乱，社会骚乱变成政治动荡，等等。看一看世界上几乎所有发展中国家的现代化历史，就能清楚地认识这一点。
大制度对社会整体运作弹性、阶层流动性的作用体现。