第四章 中苏谈判：外交与政治

中苏谈判是在雅尔塔会议的国际背景和国共谈判的国内背景下进行的，国府希望借中苏谈判获得苏联承认并且平定新疆；苏联希望用中苏谈判来确定雅尔塔会议所确立的远东原则。故无论对内还是对外，蒋始终坚持中共问题与中苏问题对外一并讨论，借由将雅尔塔协定密约中恢复苏联对华特权视作中苏谈判之“反条件”来实现同时将中苏、中共问题解决。苏方所提的外蒙独立、军港借用与中东路问题成为了两国政治谈判的的条件。因此当蒋通过对苏妥协来换取苏联对新疆问题、中共问题的妥协以及对国府的承认后。基于立场原则来判断中苏谈判的中共就处于被蒋介石与斯大林同时蒙蔽的不利地位，后期中央对此次谈判内容的失准也反映了这一问题。
而中苏谈判本身却少有其余势力的插手，美国在得知会谈结果后，对除了苏联政府明确表示答应不支持中国的不同政见者以外的内容均不以为意，盖因大连、旅顺等问题本是苏联向美、英提出的对日作战条件。中共本身则被排除在外，没能进入整个决策过程。
中苏条约实际上是一揽子协议的总称，包括五个大项：（1）中苏友好同盟条约附照会1，2（2）中苏关于中长路协定（3）关于大连协定（4）关于旅顺口协定（5）苏军进入东北后苏军司令与中国行政当局关系。
其中中苏的“交换条件”即是两个照会体现出的：国府承认外蒙独立，苏联承认国府。中长路则由中苏共同所有经营。大连为自由港，大连行政权属中国，苏联任港口主任。旅顺仅由中苏两国军舰及商船使用，两国设立中苏军事委员会管理该海军基地，旅顺防卫，由国府委托苏联政府办理，“委托”实际上就是“租借”的委婉说法。条约签订后，中共的论点也主要遵循现实主义，强调远东和平问题，而对外蒙只字不提。
中苏缔约实际上是蒋介石经过两度易手后，将美、苏、英对战后国际政治的安排——雅尔塔条约，蜕变为国民党关于战后中国政治的安排——中苏条约。