以土地为中心的城市化
城市化需要投人大量资金建设基础设施,土地财政”和土地金融”是非常有效的融资手段。通过出让城市士地使用权,可以积累以士地为信用基础的原始资本,推动工业化和城市化快速发展。中国特有的城市土地国有制度,为政府垄断土地一级市场创造了条件,将这笔隐匿的财富变成了启动城市化的巨大资本,但也让地方财源高度依赖土地价值,依赖房地产和房价。房价连着地价,地价连着财政,财政连着基础设施投资,于是经济增长、地方财政、银行、房地产之间就形成了“一荣俱荣,一损俱损”的复杂关系。 这种以土地为中心的城市化忽视了城市化的真正核心:人。地价要靠房价拉动,但房价要由老百姓买单,按揭要靠买房者的收入来还。所以土地的资本化,实质是个人收人的资本化。支撑房价和地价的,是人的收人。忽略了人,忽略了城市化本该服务于人,本该为人创道更好的环境和更高的收人,城市化就入了歧途。 引自 第五章 城市化与不平衡
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