计划经济体制的后遗症

    上述针对进口和出口的非对称性统治政策之所以在韩国可行，是因为在WTO（世界贸易组织）之前的GATT（关税与贸易总协定）体制下，韩国作为发展中国家的地位被认可，韩国政府可以一方面以高关税控制进口，一方面给予出口企业一定的补贴，而发达国家被允许以较低的进口关税购买韩国产品。②虽然韩国的竞争国对此颇为不满，但韩国最大的出口市场美国对处于“贫穷”最底端的韩国给予支援和拥护。
然而，随着经济规模，尤其是贸易规模的扩大，韩国越来越难以继续维持封锁性的经济体制。随着韩国政府加入1995年成立的TO，经济开始向开放体制转变。在WTO体制下，韩国在进口和出口方面，无法继续实行对韩国有利的非对称性规定，否则将有可能遭受贸易对象国的报复，也可能会冲击对出口高度依赖的韩国经济。朴正熙时代经济高度增长的引擎恰恰是出口，出口的爆发性增长是基于极度歪曲的非对称性贸易体系。因此，如果想使经济恢复到之前的高速发展水平，应重新回归到之前的封锁经济，但是，从韩国的经济构造来看，这无疑是一种自杀行为。
    事实上，在韩国转变为开放型经济体制之后，韩国政府仍然采取与过去相似的措施进行经济管理，并曾经由此引发了激烈的国际纷争。以大蒜为例，中国大蒜的价格远低于韩国国内价格，随着中国大蒜的大量进口，韩国本土的大蒜种植户遭受巨大冲击，2000年6月韩国政府针对中国产大蒜大幅提高进口关税，试图遏制大蒜进口。对此，中国在一周之后采取了报复措施，针对韩国产的手机和聚乙烯采取了禁止进口的措施。虽然韩国认为提高大蒜进口关税从而保护国内产业是符合WTO规定的正当性措施，但对高度依赖中国消费市场的韩国经济来说，却失去了对中国的协商权。当时韩国针对中国大蒜的年度进口额不过1800万美元，但手机和聚乙烯针对中国市场的年度出口额却高达8亿美元，为大蒜进口额的50倍之多。显然，韩国是“大蒜纷争”最大的损失者。最终，在“大蒜纷争”持续了两个月之后，双方达成协议，韩国政府重新降低了大蒜的进口关税，中国政府则取消了禁止进口韩国手机和聚乙烯的规定。