倭国不同于百济和新罗，中国的律令法典成为支配周边国家的帝国法令，所以接受了中国册封的国家就不能编纂自己的律令法典了。

          天武、持统天皇时期和古代的官僚制
      壬申之乱究竟是哪方取胜？当时的人们并不知晓。卷入旋涡的人们被迫面临着生死的抉择。正因为如此，军队并没有守城，在大海人皇子攻下大津宫、取得胜利后便尊奉他为神。
此日终平乱  天皇信有神   集多水鸟处  水沼作京城
——《万叶集》卷 19-4261
      天武天皇是通过举兵叛乱掌握实权的，所以更能切身体会军事的强大和重要。且又经常耳闻百济和高句丽灭亡时的情形，王申之乱后，虽然解除了警备状态，但是天武天皇开始加强军队建设，并着手建立官僚制度。
       681 年（天武十年），天武天皇下令编纂律令。他去世后，由其皇后继任皇位（持统天皇）并继续编纂律令。689 年（持统三年），飞鸟净御原令完成。这是迄今为止日本最早的一部成体系的法典——“令”。此后的大宝律令也继承了飞鸟净御原令的框架。净御原令为古代官僚制度的确立奠定了基础。当然，“律”这个法典直到大宝律令出现才算正式完成。
       倭国不同于百济和新罗，它能编纂自己的律令法典体系与没有受到中国王朝的册封有密切关系。中国的律令法典成为支配周边国家的帝国法令，所以接受了中国册封的国家就不能编（108页）纂自己的律令法典了。