权力斗争

士改从一开始就不仅仅是个经济运动，也不仅仅是新政权对旧社会进行改造的社会运动，它同时也是一场执政党精英内部各种力量借助相应的政治口号和标签相互碰撞、试探和争斗的政治运动。
         对地方干部而言，这种风云变幻的政治运动不断让他们对自己的政治地位和处境有更深刻的体会，也不断地让他们认识到自己政治生存的依赖之所在。尤其是“大跃进”失败之后接踵而来的“四清”运动，更进一步让他们认识到照顾群众利益的政治意义，同时也让干部和群众均进一步认识到了彼此之间的互相依赖的政治经济价值。具有讽刺意味的是，政治运动的一个目的在于强化国家机器对于社会的控制，但不断开展的政治运动所带来的政治不确定性和糟糕的经济后果，却加强了地方干部和群众之间的非正式的互相依赖关系，反过来会削弱国家机器对社会的控制。显然，是政治运作的内在逻辑而不是自上而下的政治制度设计，使得政府对农村的绝对控制存在着很大的裂隙，而这正是农村民间经济在制度环境极为不利的条件下仍有一定空间得以生存和成长的原因。（p116）
    因此，在“四清”运动中，地方干部和基层群众之间互相依赖的共生关系变得更加清晰、更加牢固。这有两个含义：一是地方干部进一步认识到在现有的体制框架内，他们要保证自己的政治生存就只有更紧密地依靠群众的支持而不能指望从上级获得庇护，因此，他们的政治激励开始更加明朗化和主动化；二是地方干部和群众之间的这种政治关系，在一定程度上大大削弱了国家对基层社会经济的绝对控制，在死气沉沉的国家计划和人民公社体制中划开了一道口子，为民间经济的喘息留下了一定空间，也为原始朴素的企业家精神保留了一个火种。（p119）