“超级总统制”
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1993年,叶利欲在武装镇压了议会的反抗之后,通过修改失法 建立了“超级总统制”。总统的权力凌驾于议会、司法机关、行政机关、党派之上,集内政、外交、行政和立法大权于一身,几乎不要任何权力的制约。连宪法的起草者都感慨:俄罗斯总统拥有巨大的权力,“他是沙皇、总书记和总统的混合物”。
叶利钦创立的“超级总统制”被普京继承下来,进而又传给了他的继承者。俄罗斯总统就是无冕沙皇,普京和梅德韦杰夫在维护强有力总统政权这一点上立场完全一致。2007年9月14日,普京在索契会见“瓦尔代”论坛代表时强调:俄罗斯需要的是强有力的总统政权。在一个弱势总统政权中不可能出现强大的俄罗斯。 梅德韦杰夫当选为总统后,接受来自八国集团各国记者的采访时164 指出:俄罗斯需要强有力的领导人,“为了保持统一,在未来数十年,甚至数百年,俄罗斯必须保持总统制”。2008年11月21日,俄罗斯国家杜马批准了梅德韦杰夫将俄总统任期从4年延长至6年的提议。延长总统任期让超级总统制政权变得更加强大和稳固。
当年,还是代总统的普京就对采访者直言不讳地说:“从一开始,俄罗斯就是超集权国家。其实这已经写到俄罗斯的遗传密码里,俄罗斯的传统与俄罗斯人民的思维模式都有这种影响留下的烙印。”俄罗斯人自己也不避讳这一点,在叶利钦的时代,他们已经见识过自由选举、议会民主、三权分立、多党制这些把戏,有人玩弄这些花招,把人民当猴耍。留给俄罗斯人的除了贫困和不安,什么都没有。现在人民厌倦了,也受够了,他们很自然地回归自己悠久的历史传统,直面根深蒂固的民族心理,接受被潜在的文化基因决定了的政治模式。
民意调查显示,在俄罗斯,大约41%的“传统派”受调者认为,“家长制更适合于俄罗斯”,约33%的“中间阶层”受调者中大多数人的想法“与传统派更为接近”。另有不少受调者认为,“俄罗斯人更适合接受强权统治”,“多数俄罗斯人并不反对普京加强垂直权力和整顿媒体的想法”。 连西方的舆论都不得不承认,“俄罗斯人并不怀念叶利钦时期以混乱、衰退和威望丧失为标志的伪民主。他们欢迎普京对秩序的追求以及为增强民族自豪感所作的努力”。“经历了20世纪90年代的大破坏之后,许多俄罗斯人对民主产生了怀疑”,“将近一半的受访者愿意为获得物质上的安乐而牺牲自由和人权”,认为“在俄罗斯最重要的政治任务当中,‘强化民主和言论自由’只能排在第8位,远远落在‘发展工业’等目标的后面”。! 俄罗斯崇拜政治强人,喜欢强者带给他们的秩序、安全和受保护的感觉。正如叶利钦所说,“普京让人们体验到了国家保障的个人安全。人们相信他,相信他能保护他们。这就是他受欢迎程度迅速上升的主要原因”。)有人称普京为“21世纪的彼得大帝”,后来索性称他为“普京大帝”。在俄罗斯几百年的历史上,荣膺大帝称号的只有三个人——伊凡四世(伊凡大帝)、彼得一世(彼得大帝)、叶卡捷琳娜二世(叶卡捷琳娜大帝)。
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