明初的里甲制度

明初的里甲制度
（一）里甲制度
1.明初，广东有大量不在官府控制之下的人口。推行里甲制度是官府招集流民（含非汉化的土著人口）的重要手段。
2.在制度设计上，里甲组织不仅有征税、派役的职能，还承担各种基层行政组织的职能。里甲组织的编排，也大致以居住临近为原则。但是，里甲组织与原有的村落组织并不重合。呈现出“县-里-甲-户”（里甲制度）与“县-都-村-户”（原有村落体系）并存并行的局面。
3.并非只要是“一户人家”就可以被登记进里甲户籍图册。记入里甲户籍图册，成为编户齐民的重要条件是占有土地（有财力承担赋税、劳役）。未被记入里甲户籍图册里的人口，要么依附于里甲户籍图册中的编户，要么沦为“化外之民”（无法享受入学、科考等资格）。
（二）里甲制度下的赋役征派
1.法定的赋役征派对象仅限于里甲户籍图册记录的人户。
2.里甲户籍图册记录了各户的人丁、财产（尤其是土地）情况，根据土地的多少、贫肥等确定应纳数额，作为田赋征收的根据。
3.里甲户籍图册还根据各户的人丁、财产情况，编定了各户的等级（如里长、甲首、正管、带管等）和户色（如民户、军户、匠户、灶户等）。各户的等级决定了承担劳役的轻重程度，各户的户色决定了承担劳役的种类性质。
（三）明中期后里甲制度的危机
1.广东的地方叛乱事件在数量、频度、波及范围上均列全国首位，虽然叛乱的烈度不大，但此起彼伏，官府左支右绌。
2.制造叛乱的“盗寇”由两种力量组成：一是习得农耕生产生活方式，却未编入里甲户籍图册的非汉族土著，在官府看来属于盗占田地。二是已经编入里甲户籍图册，但不愿承担赋税、劳役，因而逃亡、反抗的流民。二者有合流趋势。
3.“盗寇”之乱频发，官府为镇压叛乱，加重赋税、劳役征派，增加了编户的负担，迫使其进一步逃亡、反抗。因此，原有的里甲制度不可能不作调整地继续实施。