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是因为后来东亚地区国际政治的演变同这样的背景有密切的关系，即在新中国外交同全球冷战体系（或者说全球冷战体系与新中国外交）的互动中，存在着大量因决策者无经验、不重视、认知准备不充分甚至是盲目等主观因素造成的不确定性和负面影响。对于卷人其中的决策者来说，在认知过程中的确存在着许多毫无经验的尝试和探索。