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    一八九四年八月一日，日本向清国宣战后，便立即迫使朝鲜政府于同月二十日在《日朝暂定合同条款》、二十六日在《大日本大朝鲜两国盟约》上签字。前者内容是将汉城一一釜山之间及汉城一仁川之间的铁路铺设权让给日本；后者内容是朝鲜为日军的行动及准备粮食等提供一切方便。日本还进一步口称朝鲜的“改革”，而实际上强制推行一种变这个国家为日本半殖民地的政策。这种极为强制的作法，理所当然地激起了朝鲜人民公开的抵抗和统治阶层暗中的反对。统治阶层便暗中投靠了俄国。
    日本虽然在甲午战争中取得了胜利，但由于屈服于三国的干涉，在朝鲜统治阶层中威信扫地。在朝鲜官廷中，有势力的王妃闵氏一族更加接近俄国。一八九五年七月，闵氏一族在俄国驻汉城公使魏巴的支援下发动了政变，将亲日派朴泳孝等赶出政府，由亲俄派取而代之，日本军官训练的军队也被解散了。
    这时驻汉城的日本公使是井上馨，他在闵派政变前两个月向伊藤首相建议：日本“独霸东洋而策划国家利益之事，不仅已非易举，且劳而无功，可否与俄密议提携方针。”甲午战争结束后的日本在朝势力已倒退到了如此地步。政府中似乎也存在着井上那样的想法，在六月四日的内阁会议上决定的“对韩政略”中规定：日本的对韩政略，在于承认朝鲜的独立，使之见于成效，甲午战争也是为了这一目的。就此已发表过数次宣言，並使俄国承认，因此，“将来之对韩政略，
    应采取尽量停止干涉，使之自立之方针。”在这种时候发生了亲俄派政变。井上见无计可施，便辞去了公使。后任是退役陆军中将三浦梧楼八月任命）。三浦公使无论如何非要在朝鲜政府内恢复亲日派不可，便与汉城守备队长楠濑幸彦共同策划，在上任不到两个月的十月七日夜间至八日黎明前，强行发动了极为残暴的政变。即三浦等人给同闵派势不两立的大院君配备了日本守备队与持刀的老百姓，令其于八日黎明前闯入王宫。日本人闯入王妃的卧室，砍杀了三个王妃模样的妇女，当确认其中一人是闵妃时，凌辱其尸体后将其烧毁。
    这样，在大院君的执政之下，拼凑了以总理大臣金宏集为首的亲日派内阁。三浦吹嘘自己愚蠢的野蛮行径时说：“这回朝鲜可真成了日本的了。总算放心了。”然而，对于日本人这种虐杀闵妃的全部野蛮行径，不但王宫中的朝鲜人，而且住在王宫里的俄国人和美国人也都有目共睹。事件很快被汉城市民和全体朝鲜人民得知，反对日本和金宏集傀儡政权的舆沦在整个朝鲜沸腾起来。
    日本政府也对过于没有常识的三浦公使感到吃惊，十月十七日将其召回，给予免职处分。为了在外国人面前保全体面，将三浦、楠濑以及有关人员全部交付完全是形式上的审判，又以所谓“证据不充分”为由而全部免于起诉。
    干出这种世界上任何一个国家的侵略外交中都没有先例的事情，怎么还能将朝鲜民心笼络到日本方面来呢？三浦被召回后，井上馨马上做为全权大使赶赴汉城，向大院君说明原委，劝其下野，並施行了种种安抚反对派的政策。同时，政府也在十月二十五日将日本不干涉朝鲜的方针通告各国，但无人相信，就连亲日派贵族也都对日本有所恐惧。闵派贵族感到有生命危险，逃进美国和俄国公使馆请求保护。金内阁並没强烈要求引渡他们。软弱的国王也暗中庇护反日派。十一月二十八日，闵派的一部分贵族企图杀掉金内阁的所有大臣，将李王及其世子领进俄国公使馆而袭击了王宫，但未获成功，反而被逮捕。