第8、9章 汉朝制度、发展及衰败

1. 汉朝制度
汉朝在两种利益群体中取得平衡，一方面，大家都想创建强大统一的中央政府，以避免东周式的动乱和战争；另一方面，全国的地方精英又试图尽量保留自己的权力和特权。秦始皇打破制度上的平衡，过于偏向集权国家，所侵犯的不仅是家族精英的利益，而且是普通农民的利益。农民以前面对地方领主的暴政，现在则换成了国家暴政。汉朝重作平衡，既考虑曾是秦朝打击对象的封王和贵族的利益，又致力于逐渐减少他们的影响。它的儒家思想，虽糅入法家精神，但又矢口否认，使自己重归合法。
（1）分封与集权
汉高祖创建双轨制，部分地区分配给亲信进行分封，剩余则保留秦朝的非人格化郡县制，构成权力核心。
家族拥有地方权力、不受中央政府管辖的周朝封建主义，在中国后来历史上定期回溯，尤其是在朝代交替的混乱时期。中央政府一旦站稳脚跟，又夺回对这些政治体的控制。从来没有一次，封王强大到可逼迫帝王作出宪法上的妥协，如英国的大宪章。
（2）文官控制军队
汉朝政府最特殊的特征在于，文官政府对军队的有效控制。
春秋和战国的严峻考验中涌现出一种思想：真正的政治权威在于教育和教养，而不在于军队威力。觊觎王位的军人发现，必须披上儒家学问的外衣，方能获得他人的信服；必须让儿子接受大儒的调教，方能继承王位。光说笔杆子比剑更为强大，这似乎还不够。我们应该考虑，文官政府得以成功控制军队，最终还得依赖有关合法权威的规范思想。
2. 发展与衰败
从中国政治发展的角度看，家族精英攫取国家权力以削弱中央政府，是汉朝衰败的重要原因之一。
汉朝军阀曹操和儿子曹丕在220年建立魏国，制定九品中正制，从而加速了始于东汉的家族制倾向。
汉隋之间三百年混乱所提出的最有趣问题之一。不是中国为何崩溃，而是中国为何再次统一。……这个问题的部分答案已经有了。中国国家早熟的现代化，使之成为社会中最强大的社会组织。即使中央国家崩溃了，它的许多继承者在自己边界内，仍尽量复制汉朝的中央集权制度，仍尽量追求在自己领导之下完成统一大业。