上级与下级：责权利不对称分配问题 310

中国的国家治理因此采取了一种很有趣的解决信息不对称和治理制度化不足的办法，就是进行责权利不对称的分配，越是下级，责任越大，权利越小，越是上级，权利越大，责任越小，这样一种责任向下分配、权利往上保留的体制调动了地方的积极性，使地方为了避祸而积极想办法，地方因此在实践中创造性地想出来很多办法，包括其中非常手段，潜规则，灰色手段。其结果是，这些非常手段解决了国家治理中很多几乎是不可能解决的问题，中国因此获得经济发展的奇迹。同时，这些非常手段也一定会引发恶性事件，形成遗留问题。