西汉初期长安的军事力量

护卫未央宫的北军比护卫长乐宫的南军重要，可见吕太后时期的政治中心依然在未央宫。也就是说，吕太后的统治形态是遵守“临朝称制”、以辅佐少帝的形式来参与政治。吕太后时期的政治统治是以皇帝为中心、以上（大）将军为支柱展开的。
长安军队的构成情况：西汉初期，有郎中令、中尉、卫尉与南北军。其中，郎中令是皇帝的亲卫队。此前备受重视的中尉，并非守备军，而是类似于“警察”。南北军是未央宫与长乐宫外侧的守备军。南军驻扎于武库周边，与长乐宫卫尉一同守卫长乐宫；北军驻扎于未央宫北面，与未央宫卫尉一同守卫未央宫。在政情不稳定时，朝廷设上（大）将军，统领包括南北军在内的所有军队。而在政情稳定时，则不设上（大）将军，军队由太尉统领。