《国际人权宪章》｜包括《世界人权宣言》、《经济,社会和文化权利国际公约》《公民权利和政治权利国际公约》、及其两项任择议定书

第三章《国际人权宪章》

第一节 概述

      【《国际人权宪章》包括《世界人权宣言》、《经济,社会和文化权利国际公约》《公民权利和政治权利国际公约》及其两项任择议定书——《公民权利和政治权利国际公约任择议定书》、《公民权利和政治权利国际公约第二个旨在废除死刑的任择议定书》】。
      《国际人权宪章》是联合国人权保护体系中最基本的人权文件,也是现代国际人权法的核心,这些文件体现了全面的人权标准,是联合国促进、监督和保护人权活动的主要依据。这些文件成为后来联合国制定—系列国际人权公约、宣言和决议等人权文书的理论基础和法律依据。约有 50 多项联合国人权公约、宣言和几套国际最低限度标准规则和其他普遍公认的原则以其为启迪。
       在1945年的旧金山会议上,一些国家提出将“权利宪章”作为《联合国宪章》附件的提案未能实现。但是【《联合国宪章》仍然明确地提到“不分种族、性别、语言或宗教,增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重”】。不少人认为,宪章暗示了颁布一项“国际权利宪章”的思想。联合国筹备委员会在旧金山会议闭幕之后,立即举行会议,建议经济及社会理事会在其首届会议上根据宪章设立一个促进人权委员会。(1)1946 年 2 月,经济及社会理事会根据《联合国宪章》第 68 条的授权,成立了以美国总统罗斯福的夫人艾琳娜·罗斯福为主席,中国的张彭春为副主席的联合国人权委员会。【1947年1月,人权委员会开始工作,着手建立以《联合国宪章》人权条款为基础的国际人权宪章体系】。
       1947年,由人权委员会成员组成的起草委员会在美国举行了第一届会议,会议决定《国际人权宪章》由人权宣言、具有法律约束力的国际人权公约及执行措施三部分组成,并相应设立了三个工作组:一个编写宣言,一个编写公约,一个编写执行措施。委员会很快认识到对一份建议性宣言的文本达成一致意见是比较容易（58页）

(1）See UN Human Rights Fact Sheet No. 2/Rev. I on the International Bill of Human Rights(1996),

的,而对一个具有法律约束力的条约加以接受证明是非常困难的,因此,委员会决定先起草《世界人权宣言》,然后立即着手为起草一个或几个条约草案作准备。人权委员会在1948年5月至6月第三届会议上,考虑到各国政府提出的评议,修订了宣言草案,这一宣言遂通过经济及社会理事会提交给在巴黎举行的联合国大会。而两个国际公约和任择议定书——《公民权利和政治权利国际公约》《经济,社会和文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约任择议定书》,则花费了18 年的时间,于1966年才获联大通过。1986 年 12月,联大又通过了《公民权利和政治权利国际公约第二个旨在废除死刑的任择议定书》。