截至2003年12月，欧盟仅从IUCLID数据库中的近2500种HPV化学品中总共选择启动了141种优先性化学品的风险评价，......只完成了其中114种化学品的风险评价报告草案，经科学和技术评估会审议达成了风险评价结论的只有66种，其中评定需要采取风险控制措施的只有53种，最终启动法规管理行动的只有个别几种化学品
在IUCLID数据库中所包含的近2500种HPV现有化学品中，只有14%具备风险评价所需的最低要求数据，65%连此最低要求数据都不全，而其余的21%则根本没有数据。......以上数据空白还只是对HPV化学品
在美国，EPA仅对其62000种现有化学品中的不到200种化学品行使了强制测试和评估的执法权，并只对石棉等5种化学品实施了强制淘汰或限制性的风险管理措施。......在其2800多种现有HPV化学品中，只有7%具备EPA规定的全部6个类别的危害性数据，50%具有其中1-5个类别的危害性数据，而其余的43%则没有任何数据。
欧盟委员会于2001年正式公布了《欧盟未来化学品政策白皮书》（White Paper on a Future Chemicals Strategy），提出以预先防范原则（Precautionary Principle）为基础原则，在保证欧盟统一市场和化学工业竞争力的同时，确保给予高水平的人体健康和环境保护。同时提出一项重大化学品环境管理制度改革方案，即建立欧盟“化学品登记、评估和审批系统”（Registration, Evaluation and Authorization of Chemicals, REACH），用以取代从20世纪70年代以来建立的数十项化学品环境管理法规。
2006年12月，经过为期5年的激烈争论，REACH法案在欧盟正式通过，并将于2007年6月正式生效
1998年，美国提出“化学品知情权”（Chemical Right to Know, ChemRTK）计划，其所启动的“HPV化学品挑战测试计划”（1998）和“自愿性儿童化学品评价计划”（VCCEP）（2000）等行动具有非强制性和非时限性。
在TSCA（有毒物质控制法，美国）实行以来的30年里，EPA仅依法对PCBs、石棉、二噁英、CFCs、六价铬这5种高风险化学品采取了立法行动。由此可见，美国化学品环境管理政策主要基于确切的风险评价结论和最小的社会、经济影响，这与欧洲所坚持的“预先防范原则”有很大分歧。
应注意到，欧盟REACH并未解决化学品风险管理中“利益”与“风险”之间的决策困境。例如，REACH法案规定，在社会、经济效益较大和缺乏合适替代技术的情况下，仍将批准如PBT这与的高风险化学品在特定的情况下的生产和使用（EU, 2006）。因此，尽管预先防范原则经常出现在管理者或环保主义者的口头上，但其实际应用的程度还是根据具体情况而定（case by case），化学品环境管理所面临的根本矛盾及其为政府环境管理者带来的管理困境仍然存在。引自 化学品环境管理的现实困境与变革
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