第6页 第一章 行政与法的一般关系/第一节 行政的概念与分类

所谓规制行政，是指通过限制私人的权利、自由来实现其目的的行政活动。
这里的规制和Regulation有什么关系？
与此相对，所谓给付行政，是指设置、管理道路、公园，设置、运营社会福利设施，进行生活保护，给予个人及公众便利和利益的行政。
注意，杨建顺教授在其《日本行政法通论》（http://book.douban.com/subject/1038706/）中指出：
现代行政上的给付行政，并不仅限于福尔斯托霍夫所说的生活考虑，其概念范围已大大地扩展了。有的学者认为，通过授益性活动而直接促进社会成员利益的所有共行政活动，都应该视为给付行政。
这种概念的扩张需要引起注意，也需要研究是否是授益性行政行为就是给付行政。另一个问题是，给付行政和行政给付的区别在哪儿？
所谓私经济行政，是指并非直接试图实现公共目的，而是为实现公共目的的准备性活动。……也可以称为准备行政。
为什么私经济行政必须是准备性的？