第241页 第四编

4-1 “弱”村禁牧记 积贫积弱的不只是物质，而是精神，甘于现状，不思进取，缺乏公共精神，当然也没有献身牺牲精神。
4-2 “穷”村修桥记 当村民对村干部不信任或村干部不积极的情况下，村民若具有公共精神，有群众领袖出现，同样可以做事情，并反过来影响村干部的热情。不要把基层的事情仅局限于村委员当中的若干人身上。
4-3 ”乱“村铺路记 没有“庙”委会说话，村民很难支持。全能式的体制力量正在衰落，体制外的力量在治理过程中的作用日显重要。
从根本上说，在法治的基础上，这些组织与政府是伙伴关系，在权力上对政府有制约，在功能上对政府有补充。进一步看，说“补充”也不准确，因为他们有不可替代或者讲不可或缺的独立功能，并不是为了给政府拾遗补缺而存在。民间组织是公民社会存在的重要基础。
对于没有班子的乱村，不急于硬要找出干部来，不一定非要马上配齐班子。村庄公共建设是一个很好的产生干部的过程，在这个过程中会涌现出领头人，具有比较好的民间基础，就可能在选举中成为村干部。