第226页 两种不同的“以农民为主体的城市化”方案

正是基于人口城市化和土地城市化，有两种相当不同的以农民为主体推进的观点：一种以刘守英为代表，算是主流观点；一种以华生为代表，不太主流，但似乎更有道理。……刘守英认为应该改变政府主导的城市化模式，让农民成为城市化建设的直接参与者。……这种观点代表了当前中国学界主流的关于城市化中的征地及其收益分配的观点。这种观点认为，土地本来就是农民的，是农民的命根子，征收农民土地，就应该按土地非农使用的市场价给予补偿，政府低价征地高价卖地赚取其中差价以形成土地财政，弊端很大，罪恶重重。……与刘守英等人相当不同的另外一种观点是华生的“以农民为主体的城市化”。华生认为：“城市化主体就是这两亿多农民工，和他们另外两亿被迫分离的家属，以及今后还要进城的农民。城市化带来的土地收益不能仅仅由占全国农民3%至5%的城郊农民专享，而让另外95%以上的农民包括以进城农民工置身事外，那样只会大大增加城市化的成本和恶化财富分配。”【华生：《人口城市化是理清土地问题主线》，《中国证券报》2012年10月21日。】……华生认为，地方政府向城郊农民低价征地是对的，但不应该高价推向市场从而推高房价，更不应该与房地产商联手获取土地增值收益。P226-228