第282页 第四章 国家发展的中轴机制：干部国家的运行（一）

中国干部最本质的运作是在政党等级体系和国家等级体系之间的密切互动，这一制度化关系的关联线起始于政党科层，穿过非政党机构的边界，延伸到个体决策者。

无论是政党的等级体系还是国家的等级体系，二者在实际的权力运作过程中都是高度融合在一起而非互相独立的二元并行。具体体现在于：

政党的干部以党委会和党组的组织形式进入国家政权体系，实现对国家权力的控制。

政党的干部亲自占据国家政权体系的主要领导职位，直接行使国家权力。

党的干部以民主集中制为关键机制性工具实现权力控制。