第199页 危机管理和对外决策

当某人的信仰是由一种信念和一个意向构成时，这两者不一致或冲突的概率很低。由于内在信念和意象之间不发生矛盾，因此该人的信仰是坚定的。但是，当某人的信仰是由多种信念和多个意象组成时，其信念之间、意象之间以及信念和意象之间出现不一致的概率显著增加。信念和意象之间的内在矛盾越多，一个人的判断标准就变得越多样化和复杂化，于是其信仰的坚定性就会受到严重影响。例如，在国际关系实践中，在物质实力相等的条件下，当国家面临相似的外部威胁时，意识形态比较单一的国家，其政府动员能力就明显强于意识形态多样化的国家。能够容忍多种意识形态并存并相互争论的国家，其政府动员国内资源的能力弱于只允许一种主导意识形态的国家。一战前的英国和德国就分别是这两种情形的典型。
从政策角度观察，我们会发现，意识形态复杂的决策者比意识形态简单的决策者容易倾向采取合作性的对外政策。信仰越复杂的人，其认知能力越复杂，认知能力越复杂的人，其政策合作性越强，反之则对抗性越强。特别是在危机状态下，由于情况紧急，多数人的认知复杂性呈下降趋势，只有认识能力复杂性很强的人，才能在危机时刻保持头脑冷静，制定出理性的对外政策。