第17页 第五章 论总需追溯到一个原始的约定

格老秀斯说：人民可以把自己奉献给一位国王。照格老秀斯的这个说法来看，人民把自己奉献给国王之前就已经是一个国家的人民了。这种奉献，其本身是一种政治行为，它包含着有一种公众的意愿，因此，在分析人民在选举国王方面所做的这种行为之前，最好是先研究一下人民是采用何种行为而使自己成为人民的，因为只有这种必须先于另一行为的行为才能构成社会的真正基础。
事实上，如果没有事先约定的话，除非选举的结果时全体一致的，否则，少数人何以必须服从多数人的选择呢？……少数服从多数这个法则，其本身就是一种约定，表明至少有一次是全体一致的。