第17页 “看得见的手”和“看不见的手”都用好---谈政府和市场的关系

一、核心是处理好“两只手”的关系
    1992年十四大提出“市场经济”。
二、“基础性”为啥改为“决定性”
1、这是认识深化的必然产物
2、这是实践发展的客观要求
3、这是新一届党中央全面深化改革坚定决心的体现
4、改变的好处（四个有利于）：
①有利于树立政府和市场关系的正确观念，将大大增强人们尊重市场规律、按照市场规则办事的自觉性；
②有利于转变经济发展方式，促进结构调整、产业升级，推动中国经济提质增效“第二季”；
③有利于转变政府职能，使政府从“划桨”向“掌舵”转变，从“运动员”向“裁判员”转变；
④有利于抑制消极腐败，减少权力寻租空间，抑制“跑部钱进”现象，铲除滋生权钱交易等腐败现象的土壤。
三、“看不见的手”怎么起决定性作用
1、让“选手”更有活力，给市场主体创造更大发展空间。（如：工商登记制度：实缴制改为认缴制，先证后照改为先照后证，企业年检改为企业公示制度）
2、让”规则“更趋完善，营造公平开放透明的市场环境。（即”两个统一“：统一市场准入和统一市场监管）
3、让”信号“更加灵敏，完善主要由市场决定价格的机制。
四、”看得见的手“如何更好发挥作用
1、”定好位“，就是把政府职能界定好。（政府当好国民经济的”掌舵人“、市场规则的制定者、市场运行的”裁判员“、基本公共服务的提供者、公平正义的维护者）
2、”防越位“，就是把该放的坚决放开
①改革行政审批制度
②全面清理非行政许可审批事项
③推行”权利清单制度“，公开全部行政审批事项清单，防止边减边增、明减暗增，让政府部门”法无授权不可为“
3、”补缺位“，就是把该管而没有管好的事坚决管好。
五、借鉴段式
”惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。“行进在…的大路上，中国经济转型升级必将”化茧成蝶“，一步步实现瑰丽动人的中国梦想。