代序

财政制度是否合理，表现为个人让渡给国家的财产与享受的公共产品的数量和质量是否对称。……国家的性质，有掠夺性和契约性两种。在国家权力没有收到有效制约的情况下，常常表现出掠夺性，略多个人财产为其所用而不提供像样的公共产品；在国家权力受到有效制约的情况下，国家就不能随意i略多个人财产为其所有，而必须通过个人与国家质检订立的契约，根据法定程序向个人征用财产，并根据法定程序将这些财富勇于提供公共产品，保证公用产品的数量和质量，如果达到了这样的要求，财政便成为公共财政、阳光财政。