第214页 第八章 余论

……但就原则论，自由贸易势必形成资本家之垄断。……再就实际论，……我国盐产地区不一，制法各异，成本既有高下，……倘行自由贸易，若干产区之存在，将立感威胁，……
抗日战争爆发后，……政府于民国三十一年元旦与重庆公布实行盐专卖，废除引岸包商制度，食盐民制、官收、官运、商销，……这种专卖乃是就场专卖或就仓趸售。……战时统制经济，自有其实施专卖之必要；战前官运与战后官收……之推行，渐具专卖之基础；法币政策顺利实施，官收资金筹集较易；增产节产可由政府通盘筹划，……
专卖制实行了三年，利弊互见。在万物竞涨声中，盐价独能控制得宜，财政收入逐年增加。但办理专卖费用毕竟浩大，同时政府政策亦在鼓励自由企业的发展，故于胜利前夕，即民国三十四年一月，通过了改革战时财政调整税制、简化机构的方案，打算停止专卖制度，食盐照案改行征税。……
1949年以后，中国台湾经济稳定发展，盐业变化甚大。开始（1950年2月）征收之盐税曾改称为盐专卖利益；不久（1950年冬）盐业即改为国营（中国台湾制盐厂）。……1977年7月1日正式废除盐税，管理日趋简化。现在盐业虽由国营，但其性质已与一般生产事业无殊，迥非前代官商混淆纷纭复杂之情况可比。
在中国大陆方面，实行大盐田收归国有的政策。盐属国家统一分配的重要物资，其生产和销售必须纳入国家计划，……盐税税收和盐的销售价格都由国家统一规定。所说的盐税，系从量定额征收，按照原盐不同产区实行地区差别税额……，成为国家有计划地提取盐业资源“级差收入”的一种形式（资源税），……盐税虽也就场征收，征于产地……以便源泉控制、及时组织税款入库，但在性质上决不同于就场征税制。不过，盐税主要是对食用盐的征税，对其他用盐，……则给予减税免税照顾，……
在计划经济时代，中国大陆凡盐的运输、中转、调拨、批发曾经券由国营的盐业公司办理，零售也全通过国营和合作社的商业网点，私人是不准从中查收、进行投机倒把的。目前……食用盐实行“专营”，生产、批发采取许可证制度，仍加一定的管理，……由于食盐已非高价高利商品，国家多次降低了盐价，……
中国大陆和中国台湾两种条件下食盐的产销有着制度上的不同，一是国营而实行无税制，一是国营二实行征税（特定的盐税——级差税）制，……
……可见专卖制也有在资本主义国家中实行过或实行着的，到底盐法应采取何种为宜，尚难随国家的社会制度来画线，……在国家要动员巨大的财力以事兴作时，专卖制往往被采用，……
各种盐法，行之不善都会产生垄断。……
盐法……好不好的标准在于：它是否能促进盐业生产的发展，有利于改善盐民生活；是否起到稳定盐价，抑制私贩的作用；是否能使人民能吃到便宜的好盐，国家能取得可观的财政收入。……而不能单纯为国家的财政聚敛服务（专卖制），或为豪门的发财致富所利用（征税制）。……
……当然，经济管理的体制这一大环境对采取何种盐法影响甚巨。民国初期以至抗战后的征税制，都是在经济放任、贸易自由的思想指导下的产物……
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……西方行无税之国家，多属工业先进国，因其营业税、所得税以至财产税的征收，已有稳固基础，税源充裕、供给库需，……收不收盐税已无所谓。反观中国，直到近代犹滞留于农业经济阶段，田赋为主要财源，尚不足以肩国库支出之巨任，……
……
……论者所揭示的，有些国家由专卖制边卫征税制，有的更由征税制变为无税制，从根本上来说，乃是以同一种社会制度，及资本主义制度为大前提下的因时、因地制宜的小调整；而在另一种社会制度的条件下，在另一类型的国家里，就未必会表现出这样的嬗递过程，因此未必就此认定这是一种普遍的历史规律。……