第149页 第四章 社会整合危机

现代化的行政体系
关键是：保证行政独立于政治权力之外。
现状是：
历史上，每当社会出现权力转移，管理系统总是瓦解，社会秩序因而动荡。
现代社会，大众参政经常出现由于选举权结果导致权力转移。
如何是社会管理不因权力转移而陷入混乱呢？
解决办法：
保证行政独立。
首先，把政治分为政务和事务两部分。
然后，一是，政党、议会等权力系统，不能干预事务官的工作；二是，事务官不能从政、从商；三是，建立不随意识形态，而以专业知识和行政能力为标准的选报考核制度。通过这三步，建立起一个工具性的超越政治、经济利益冲突的行政管理系统。