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然而，你一旦达到的工业发展，就拥有—个受过教育的劳动队伍和城市人口，以及一批经理和工程师。这时候，你必须让他们参与，因为他们是有教养、有理性的人。如果你继续推行独裁制度，你将会碰到各种障碍。你必须制订某种代议制。
这将使下一阶段的工业化较方便进行。于是，你可能看到一个公民社会由此开始：专业人士、工程师、卫理公会教徒、长老会教徒分别组织自己的团体。他们几乎是自动自发地组织起来，因为作为受过教育的人，他们对世界认识较广，容易把志同道合的人集合在一起。这一来，一个我称之为活跃的基层民主才会开始发展。