第五章 民主的困惑

所谓民主原则其实也是一个过程，在不同的“时间、条件、地点”之下，是不同的。在两百多年前的美国，在民众的文明程度对于充分民主还没有准备好的时候，已经先走一步的政治精英们，能理智地承认这个事实，避开民众可能发生情绪激昂的非理性干扰，关起门来，理性制宪。然后，再把一个理智的结果，向民众公布，对民众进行解释和劝导、说服，最终得到民众大多数的认可，投票通过，使宪法得以批准。这是一个既尊重了民众意愿也笾的做法。
一方面怎样判断民众的文明程度已经准备好充分民主？何时民众才具备超越“暴民”的素质？另一方面怎么才能让民众相信精英是代表大众的、自己并没有通过制宪牟利的企图？