第84页 宋代 谏垣与政府之水火
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皇帝用宰相,宰相用谏官,谏官的职责是专门谏诤皇帝的过失。宋代谏垣独立,并无长官。而且宋制,谏官不准由宰相任用,于是台官谏官同为须由皇帝亲擢了,不得用宰相所荐举,于是谏官遂转成并不为纠绳天子,反来纠绳宰相。于是谏垣遂形成与政府对立之形势。谏官本是以言为职,无论什么事什么地方他都可以讲话,不讲话就是不尽职,讲错话转是不要紧。而且这些谏官讲话讲错了,要免职,可是免了职,反而声望更高,反而更有升迁的机会。所以,宰相说东,他们便说西,总是不附和,总爱对政府表示异见,否则怎叫谏官,怎算尽职呢?这一来,却替政府设立了一个只发空论不负实责的反对机关。他们尽爱发表反对政府的言论,而且漫无统纪,只要是谏官,人人可以单独发表意见。政府却不能老不理他们的意见。这一风气,是从宋代始,这也算是清议。……直要到后来,谏官锋芒太凶了,闹得太意气了,太无聊了,社会乃及政府中人,都讨厌谏垣,不加重视,不予理会,于是谏官失势,然而权相奸臣又从此出头了。无制度的政府,哪能有好施为,哪能又好结果。
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