第61页 第二章
gy.sabrina (......)
读过 美联储主席全传
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在组织形式上,美联储采用的是联邦政府机构加非营利性机构的双重组织结构,从而避免了货币政策完全集中在联邦政府手里的情况发生。美联储将12个联邦储备银行设立为非营利机构的根本原因就在于,其在制定货币政策时能兼顾政府和私营部门的心声。 不过,需要注意的是,联邦储备银行与一般的私营组织也不尽相同,比如,其并不以营利为目的,而是与联邦储备局共同承担美国中央银行的公共职能。 直到今天,这12家联邦储备银行的总部分别位于波士顿、亚特兰大、纽约、费城、里士满、克利夫兰、芝加哥、明尼阿波利斯、堪萨斯城、圣路易斯、达拉斯以及旧金山。其中,纽约、芝加哥和旧金山三座联邦储备银行的资产最为庞大,占到了美联储总资产的一半。在其他的25座大中城市,美国联邦储备银行也设立了分支机构。 在管理方面,每家联邦储备银行都由9名兼职董事组成的董事会来管理。每家区域性储备银行都是一个法人机构,拥有自己的董事会。会员银行是美国的私人银行,除国民银行必须是会员银行外,其余银行是否加入完全出自自愿。 美国联邦储备局奉行“独立”和“制衡”的基本原则。 在制衡方面,该局的7名理事(包括主席、副主席在内)都由总统提名,并需经参议院审议通过,委员的任期长达14年,且原则上不允许连任,然而在实际操作中,联储委员经常在任期满之前就自动辞职,并由总统再次提名、参议院批准而获得实际连任。纽约联储主席以及其他4位成员主要由11位州联储主席每年轮流担任一次。对于货币政策的决议,如调高或调低再贴现率,采用合议兼表决制,一人一票,并且为“记名投票”,主席的一票通常投给原本已居多数的一方。 在独立性方面,美联储一向以人事独立与预算独立为人称赞,除理事会之外,另外还设有联邦公开市场操作委员会(FOMC),负责较长期的货币决策并依据外汇指导原则、外汇操作之授权作业与外汇操作程序进行外汇操作。由于美元在国际货币市场的强势地位,美国联邦储备局在外汇市场的干预行动备受汇市关注。
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