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今天韩国保守派动辄打朝鲜牌的根源，可能就是全斗焕时期。
80年5月12日，正在即将召开国会临时会议之际，“身份不明者”与三八线上的驻韩美军巡逻队发生了枪战。一时间韩国媒体在全斗焕授意下大加渲染“有北傀南侵”，所有有碍于这一假消息传播的新闻（甚至包括日本议员会见希贤的新闻，就因为希贤提了一嘴从朝鲜渠道得知并没有什么南下统一）都被封杀掉了。
5月16日，即5.16政变十九周年。这天崔圭夏从中东访问回国，接到国防部长周永福表示明天将召开全军指挥官会议的消息。
第二天的全军指挥官会议上，新军部势力主张扩大戒严，解散国会，这样的议题遭到了很多人的反对。包括参谋长联席会议议长柳柄贤（当时韩军参联会虽然地位高，但是权力不重）和镇海基地司令安宗勋中将（12.12时任陆军本部军需参谋部长，因为反对逮捕郑升和而被外调）在内表示了反对。但是除此二人之外，所有人都在周永福递来的纸上签了字。
当晚9点，申铉鹤主持召开非常国务会议，同意扩大戒严到全国。（部分戒严和全国戒严的区别在于，部分戒严时期的戒严司令部受防长指挥，全国戒严时期的戒严司令部受总统指挥，实际上标志着内阁停止运作。实际上当晚之后申铉鹤表示了辞职。）但是在此之前与新军部的谈判中，申铉鹤阻止了新军部提出废除宪法和要求崔圭夏辞职。国务会议在中央行政官厅被军队包围并切断联系的情况下进行，除了文教部长金玉吉（女）提出了异议之外，其他人都表示了通过。9点08分，戒严扩大方案实施，戒严司令部在当晚发布第10号令，禁止一切政治活动、开展全方面的舆论审查、大学停课、禁止工人任意离厂。当晚，金大中、金钟泌、李厚洛等人被捕。金泳三由于是新民党领袖，不方便逮捕，遂软禁在家宅。金钟泌走了共和党顾问丁一权和夫人的堂妹朴槿惠（对就是这个朴槿惠）的路子，但是都没成功。