第202页 清政府的统治危机
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清廷虽然实行中央集权,由于统治阶级内部矛盾,中央集权效果不彰,形成了“内外皆轻”的权力格局。所谓“内外皆轻”,是指中央无法控制地方,地方无力效忠中央。这个权力格局的形成,使得清廷中央和地方均不能有效应对革命势力的进展,导致清王朝走向覆亡之路。
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