2 金融机构的不良债权问题

>> 长银实行国有化，接受了为期18个月的特别公共管理。在此期间，政府对其投入了总额超过6.95万亿日元的救助。加上对蓝天银行（原日本债券信用银行）的救助，合计超过11万亿日元，其中7.76万亿日元被确认为亏损。也就是说，为了这两家银行，国民承受了如此巨额的负担。
为了处理包括这两家银行在内的所有破产金融机构的不良债权问题，截至2003年3月底，国民负担高达10.43万亿日元。平均国民每人负担8万日元。按照一家五口来计算的话，就是每个家庭负担了40万日元。
但是这个事实并没有在社会上引发任何疑义。在处理住专问题时，民众得知投入6850亿日元救助时，立即强烈抗议：“为什么要使用国家经费来救助民间企业？”大藏省事务次官因此被迫辞职。但是对高达15倍以上的10万亿日元的国民负担，却几乎没有人提出质疑。这是为什么呢？
答案是，此次政府投入资金采用了国民难以发现的方式。在处理住专问题时，因为国民负担金额明确地列在一般会计预算当中，所以引发了强烈不满。但在对住专以后的金融机构进行救助时，救助资金并没有通过一般会计进行处理。这些救助是通过存款保险机构运用存款保险制度进行的。
根据存款保险制度，为了防止银行破产导致储户蒙受损失，要求各银行预先计提保险费，以防万一。政府利用这一机制，通过存款保险机构投入资金进行破产处理。这样一来，国民就无法了解所投入的资金当中到底有多少是属于国民负担的了。
为了处理长银、日本债券信用银行等破产银行的善后问题，政府投入了总计40万亿日元以上的救助资金。5年后的2003年，人们得知“40万亿日元资金当中，有10万亿日元无法收回，最终成为国民负担”，但这时已经时过境迁，人们也早已忘了当年的情况了。
2008年美国金融危机爆发时，美国政府也同样动用了财政资金来防止金融机构破产。这部分资金被明确记入联邦政府财政支出。
当然这一措施也引发了激烈争论。不过金融机构在一年之后就还清了此时接受的大部分资金。
美国之所以能如此迅速处理，是因为日美两国的金融结构不同。在美国，直接金融占有核心地位，主要依靠市场筹集资金，一旦发生信用危机，相关机构很快就会因资金周转困难而破产。因此，金融机构陷入经营危机，就必须立即采取措施，否则信用危机会在短时间内迅速扩大，局势将变得无法收拾。
2008年金融危机时，有一些人说，“日本曾经处理过不良债权问题，日本的经验是不是能传授给美国？”要知道，日本花了整整10年才解决这个问题，而美国只用1年就摆脱了困境。还说日本“教一教美国”，我真不知道该如何作答。