本书的编写是基于亚洲开发银行（ADB）2005年为中华人民共和国交通部（MOC）所作的有关道路运输政策研究的基础上。该项目为期20周。
中国加入世界贸易组织（WTO）的承诺包括降低关税、开放市场、鼓励竞争等。中国经济与世界经济接轨，引起了人们结中国道路运输体系质量和效率的更多关注。尽管这些年来，中国道路运输体系得到很大改进，但仍然无法满足道路使用者的需求，无法适应和支撑国家经济的快速增长和转型。本书在描述中国道路运输体系和政策与规章制度的基础上，详细分析道路旅客运输、货物运输中存在的问题，并为交通部（MOC）的道路运输政策、法规改革提出一个合理的框架和行动计划。
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