武俗对《中国经济改革进程》的笔记(5)

中国经济改革进程
  • 书名: 中国经济改革进程
  • 作者: 吴敬琏
  • 页数: 404
  • 出版社: 中国大百科全书出版社有限公司
  • 出版年: 2018-9-1
  • 第63页 增量改革引领民营经济发展

    非公有制经济的发展进程是迂回渐进的,其中农村改革的经验思想起到了重要作用。

    农村改革是生产方式从合到分的过程,实际意义是让农民获得了财产权。

    --1952年的土地改革后,农民开始建起个人农场,但这种分散经营与国家的大规模工业化战略不相适应。

    --1953年,为了让农业更好支持工业,将农业经济效应向工业倾斜,实施了统购统销,又国家统一收购农产品,再向市场上配给销售。但由于统购价远低于市场价,引起了农民抗议。

    --1955年,毛泽东反右倾,开展农业合作化,废除个体农场,形成农业合作社。

    --1958年,小合作社合并为大合作社,后形成政社合一的人民公社。导致粮食产量下降,各地出现严重饥荒。其间,对农业发展方式的争议一直存在,对包产到户的诉求一直存在,但持续受到意识形态上的阻力,包产到户的实行经历了三起三落。

    --粉碎四人帮后,农业发展路线之争更加激烈,至1980年,在反复调整措辞语境后,中央文件中表示土地经营“可分可不分”,向包产到户妥协。

    --从此以后,包产到户、包干到户迅速发展。

    深远意义:农民获得了财产权,与人民公社时代相比,农民拥有了私人财产、土地使用权和可支配劳动力,农村人力资本增长,为乡镇企业及非公有制的发展奠定基础。包产到户改革让中国找到了有别于以国企改革为重点的改革战略(常被苏东社会主义国家采用),将改革重点放到非国有部门,---“体制外先行”、“增量改革”。

    文化大革命后,大量劳动力回到城镇,均处于未就业状态。1979年,同个体劳动,但不允许雇工,80年代初,具有一定规模的民营企业发展起来,主要包括乡镇企业(受益于包产到户)、外商投资企业(1987年改革开放)、私营企业(雇工不多于7人为合法)。直至1988年,修订宪法规定“国家允许私营经济在法律规定范围内存在和发展”,正式承认了私营企业的合法性。

    科尔奈:向市场经济转型的两种战略

    --战略A:私有部门的有机发展战略 -->匈牙利,波兰,中国的增量改革

    --战略B:加速国企私有化战略--> 俄罗斯

    增量改革,pros&cons

    --民营经济从无到有,居民得到实惠,培育企业家和职业经理人,支撑现代市场经济

    --国有体制为改变,双轨制

    2018-11-21 22:13:09 回应
  • 第99页 20世纪80年代对全面改革的探索

    80年代初增量改革的局限性:国有企业缺少活力,非国企受到约束,双轨制滋生腐败等,这些弊端要求突破“计划经济为主,市场调节为辅”的框架。

    1984年10月十二届三中全会《中共中央关于经济体制改革的决定》中确定改革目标:建立社会主义商品经济,增强企业活力,建立价格体系,多种经济形势,多种经营方式共同发展。

    1985年全国党代会,“七五计划”基本确定了具有宏观经济管理的市场经济模式,即2B模式。

    1986年,赵紫阳宣布改革,1987年开始价格、税收、财政配套改革计划,其中价格的改革为关键。但由于不明确的原因,1987年秋天改革停止,放弃了价、税、财配套改革方案,推行承保经营责任制。

    1987年十三大确认了“国家调节市场,市场引导企业”的改革目标模式,从2B又退回到1B模式。

    此间改革派内部争论不停,两方观点:

    1、要将过期承包放在改革优先地位,扩张宏观政策,以营造宽松的经营环境来支持增长

    2、价格自由化,竞争性市场,为非国有经济创造平等环境,需要紧缩的货币环境

    在1B模式下,改革停顿,货币超发,导致了80年代中后期的矛盾:

    1、扩张性的货币政策和高投资引起货币超发,通胀高企

    2、命令经济和市场经济的双轨制滋生寻租空间

    这些矛盾最终推向了1989年的政治风波。

    2018-11-21 22:26:42 回应
  • 第124页 20世纪90年代经济改革的整体推进

    1989年开始,改革停顿

    1992年,邓小平的南方谈话掀起重启改革的热潮,中共十四大确定社会主义市场经济的改革目标,十四届三中全会制定推进整体改革的行动纲领。

    整体推进中国改革 “50条”决定:

    1、财税体制改革:“财政大包干”--> 分税制

    2、金融市场改革:金融市场分业监管,规定PBC只能,专业银行转为商业银行,银行的政策性、商业性业务分离

    3、外汇管理体制:以市场为基础,有管理的浮动汇率制度,建成统一规范的外汇市场

    4、社会保障:建成全覆盖、多层次的社保制度

    5、在国有企业中简历现代企业制度

    2018-11-21 22:32:05 回应
  • 第155页 对外开放为改革和发展增添了动力

    1978年召开的十一届三中全会确定了中国的基本国策,即“对内改革,对外开放”。对外开放成本较低,收到阻力小,走在了改革的前面。“以开放促改革”成为了中国经济发展的重要特征。

    对外经济关系有内向型经济和外向型经济两种基本范式,每种范式也具有各自的低级形态和高级形态,在“二战”后初期,不少发展中国家放弃了闭关自守,采取了高级形态的内向型经济,即“进口替代”战略,通过引进国外技术设备,尽早用自己生产的产品来取代进口品。而进口替代战略效果并不及预期。20世纪后期,多数发展中国家效法亚洲“四小龙”,从进口替代战略转向为相对开放型的外向型经济,即出口导向型。

    出口导向战略着眼于在政府适度扶持下,促进本国具有比较优势的产品赢得国际市场。它的主要做法是:第一,通过周期性地进行本国货币贬值,维持一个使国内生产者......有利可图的低汇率;第二,对某些出口产品提供补贴,引导生产者在扩大出口能力方面进行投资,......,帮助其客服进入国际市场的障碍;第三,采取“适度”而非“高度”保护的贸易政策,使国内企业不至于因为过度保护而放弃开拓出口的努力,转向价高利大的国内市场。
    引自 对外开放为改革和发展增添了动力

    中国历代对外经济政策

    “丝绸之路”是中国对外开放的丰碑,表明着历史上中国同世界广泛的经济文化交流。而从明朝起,中国即进入了近500年的闭关锁国,实施海禁,切断了文化、货物、人员的国际交流。而在此期间,西欧建制度瓦解,资本主义国家国内市场形成,国际市场开辟,产业革命兴起,生产力大幅提升,18世纪启蒙运动兴起,推动西欧国家经历思想大解放和制度变革。中国的闭关自首使国家陷入“东亚病夫”的落后境地。

    新中国建立前,毛泽东就已经强调了要与西方国家进行贸易往来的态度,而1950年朝鲜战争爆发后,联合国决议对中国实施紫菜,切断中国与西方国家几乎所有经济往来。1956年后,集中计划体制的简历确立了以国家高度垄断为特征的外贸体制,进出口贸易主要功能定位为“互通有无”和“调剂余缺”。1958年“大跃进”开始后,对外经济进入了闭关自守的政策,领导人开始强调“自力更生”,鼓励建立“独立经济体系”。随着“文革”时期中苏对立加剧,毛泽东开始谋求改善与西方国家的关系,基辛格、尼克松先后芳华,奠定两国关系正常化的基础,此后中国与英国、日本、澳大利亚等国家先后建交。

    1972年尼克松访华,中美签订《上海公报》后,即开始转向与西方国家发展贸易关系,但此时实行的是进口替代战略,以希望建立“独立自主、自力更生”的经济体系。1975年邓小平复出后,开始谋求扩大对外开放,但遭受“四人帮”的坚决反对,至1970年代后期,中国对外经济关系基本徘徊不前。

    在1978-1993年期间,中国对外经济活动开始从进口替代转向出口导向。

    粉碎“四人帮”后,中国对外经济政策得以实现想外向型的转变。邓小平提出了“实行开放政策”的方针,吸收“四小龙”经验,采取出口导向政策,发挥劳动资源的比较优势,引进外资,发展劳动密集型产业,扩大制成品出口。

    向出口导向转轨的主要标注:1. 逐渐打破对外贸易垄断制,弱化关税和非关税壁垒;2. 部分开放外汇市场,实行双重汇率制度。
    引自 对外开放为改革和发展增添了动力

    一、采取措施,渐进打破外汇垄断制,将外贸审批权下放到省市一级;批准成立个工业部所属的外贸专业总公司,授予一批国有企业外贸自营权;赋予外商投资企业自营外贸权,逐步取消进口配额和许可证限制。

    二、改革外汇管理体制,部分放开外汇市场,允许国有企、事业单位通过中国银行在人民币内部贸易结算价(2.8RMB/USD)10%浮动区间内进行外汇交易,1985年后开始设立外汇调剂中心,允许外商投资企业通过外汇管理部门买卖外汇,调剂市场逐渐放开汇率浮动限制,由市场供求决定,形成官方汇率和调剂市场汇率并存的汇率双轨制。(官方汇率:为为使进口提到投资政策想匹配的本币高估政策,人民币官方汇率为1.5元RMB/1USD)

    三、开辟经济特区,引进境外投资,建设出口产品生产基地。在全国统一市场尚未形成的环境中,利用沿海城市优势,实现与国际市场对接。

    以开放促改革:对外开放促进了国内经济体制改革的进程。引导国内市场价格结构向市场均衡价格靠拢,纠正计划经济中的价格扭曲;推动中国市场体系形成和市场制度的完善;沿海开放的特区大胆探索新经济制度和政府管理体制,为全国性经济改革积累经验,树立样板,提供借鉴。

    1994年外汇改革

    一、RMB浮动汇率制度

    官定汇率和市场汇率并存的汇率双轨制导致了企业间的不平等竞争,造成了巨大寻租空间,为了缓解此问题,外汇市场双轨制逐渐向单一市场并轨:官定汇率逐步升值,调剂市场成交额比重不断提升。至1994年1月,人民银行实行汇率市场化并轨,实行“以市场汇率为基础的、单一的、有管理的人民币浮动汇率制”,国内企业和个人按市场汇率向银行交易外汇,银行进入银行间外汇市场交易,形成市场汇率,央行在汇率波动超过浮动范围时入市买卖以稳定汇率。

    二、经常项目强制结售汇制度

    企业和个人的外汇收入必须卖给制定银行,银行必须把高于头寸的外汇在市场上卖出,保证国家外汇储备,保障进口付汇。RMB汇率形成机制无法真正放开,至2008年,才改变强制结售汇制度,允许企业和个人按规定保留外汇。

    走向全面开放

    出口导向是利弊互现的对外贸易战略,出口贸易扩展到一定程度,即可能凸显其缺点:

    1、在国际市场的竞争中可能导致劳动密集型产品的专业化,削减长期增长潜力,巩固了粗放经济的增长模式。我们用资源的大量消耗和环境污染的代价支持出口,却没有获得利润的大头。

    2、造成的巨额贸易英语加剧了中国与贸易对象间的贸易摩擦,形成本国货币升值的巨大压力。为了维持本币低汇率,央行不得不入市大量购买外币,造成货币超发,流动性泛滥,甚至形成泡沫膨胀。

    有必要调整政策,转向全面开放。

    2018-11-26 17:35:55 回应
  • 第291页 宏观经济系统性风险隐现

    改革开放以来的宏观经济问题,根源在于由粗放增长方式决定的扩张性宏观政策,在改革的早期阶段和最近十年有不同的变现形态:

    早期阶段的公关经济问题表现为通货膨胀,而从2009年开始,资产价格的膨胀和资产负债表的杠杆化越来越突出。这种变现形态的变化可以反映出市场化改革在不同领域的进展程度不同——在商品和一般服务领域进行得较为彻底,基本消除传统社会主义经济的短缺特征,在资本要素市场上较为缓慢,导致金融资本在这些领域的过度堆积。

    为什么社会主义经济转型过程中常出现通货膨胀?

    中国在改革开放到20世纪末的转轨时期多次遭遇通货膨胀,东欧社会主义国家在经济改革开始后也都遇到了通货膨胀。其原因包含:

    1、国家意志的主导作用与市场需求约束供给之间的矛盾

    2、市场化改革使得隐性通货膨胀被显化。集中计划经济体制下优先发展重工业带来了投资饥渴和扩张冲动,带来货币超发和商品供应短缺,常态是总需求>>总供给,但由于计划经济下大部分商品实行固定行政定价,供给不足不反应在价格上,而在行政压制下隐性存在。在短缺的条件下放松价格管制,即使通货膨胀显化,物价上涨。

    3、转型早期财政预算存在增支减收因素。改革需要平衡各方利益,需要增加开支支付改革成本,因此容易出现财政赤字增加,货币超量发行,增加通货膨胀压力。

    4、宏观经济管理缺陷以及政策差错未能在早期抑制通胀。在转型时期,宏观经济管理所需要的良好的基础设施(如中央银行制度、货币政策传导机制、企业财务预算硬约束等)并不健全,且习惯于行政命令操作的政府官员要承担宏观经济管理任务也需要较长学习时间。

    对1980、1985、1988、1993年通胀的应对

    1980年:命令经济绝对统治,宏观经济紧缩靠行政命令完成。

    1985年:市场改革初步推进,经济学界和决策层中对政策取向存在分歧,行政经济措施并举为经济降温。【背景:1984年下半年,兴起GDP“提前翻番”和“能挣会花”浪潮,货币供应提速,1985年初出现了经济过热苗头。】扩张派:认为中国经济将始终处于总需求>总供给的非均衡状态中,限制货币供给,压制需求不利于高速增长;紧缩派:通胀不利于发展和改革,应果断抑制需求,改善供给,在经济环境得到一定程度治理条件下,迅速推出配套改革的第一批措施。在邓小平干预下,中央领导层对宏观经济形势的估计区域统一,在行政措施(检查组督查压缩基建)和经济措施(人民银行采取紧缩性货币政策)并举情况下,投资增长率和cpi回落。

    1985年9月的巴山轮会议中众多国际专家学者也就中国通胀风险给出判断和政策建议,1985年9月下旬的中共全国代表会议提出“七五”期间经济和社会发展必须坚持的指导原则,提出坚持把改革放在首位,使改革和建设互相适应,互相促进;确定合理经济增长率,为改革创造良好环境;坚持社会总需求和总供给的平衡,使积累和消费保持恰当比例,根据国力可能确定合理的固定资产投资规模,做到国家财政、信贷、物资和外汇的各自平衡和相互间的综合平衡。

    1988年:扩张政策维持经济高增速引发严重通胀和全面抢购风潮,硬着陆政策又使经济过冷。但在1986年经济增长降速后,为了维持GDP增速回升,扩张性货币政策被重拾,通货膨胀压力积聚,引发1988年严重通胀和全面抢购风潮。1988年8月开始压缩需求---压缩固定资产投资,控制社会购买力,强化“强行着陆”的调控政策,人行采取紧缩性货币政策,物价迅速回落---导致市场需求疲软,工业产量下滑,经济过冷。

    1993年:政府消极改革和扩张政策导致经济过热。1992年,民营经济抬头,“南方谈话”掀起发展新浪潮,国民经济新一轮高涨,但中央政府部门校级被动推进改革,采取扩张性政策刺激增长,使各级政府和国企领导人开始着重投资铺摊子,形成经济过热。1992-1993年对于宏观经济看法分歧较大,1993年爆发严重通胀风险已十分明显,在邓小平亲自干预下,朱镕基总理果断采取措施来实现宏观经济稳定。

    2018-11-27 10:13:12 回应

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