一锅脑浆粥对《中央帝国的财政密码》的笔记(15)
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第40页 第一章 秦代：中央帝国的诞生
商鞅的变法措施包括以下四个方面： 第一，在地方上推行中央集权制度。各县由中央直接管辖，官员由中央统一指派，并在民间建立什保制度，五户为一保，互检监督，加强政府对社会的管控能力，郡县制度彻底破坏了商周以来的封建制度，在地方一级上完成了集权化。秦国所建立的这套制度也成了未来两千多年中央集权制度的蓝本，虽然地方管理的层级越变越多，但管理的思路再也没有变化过。 第二，控制粮食流通采道，限制人口自由流动。虽然土地属于农民，但农民不得擅自离开土地。这样，每一个农民就被“标准化”了，他们活着的意义就是生产粮食，政府通过控制流通渠道将农民生产的粮食输送到秦国的战争机器中。 引自 第一章 秦代：中央帝国的诞生 上古时代的人肉电池。
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第82页 第二章 汉代：皇帝的财政僵局
可是，人们没有注意到，虽然贤良、文学们迂腐，看不到问题的真正原因， 但是，他们却揭示了集权社会的一个悖论：从理论上看是很美好的事情，但一到现实中就变了味儿。 比如，桑弘羊谈到，政府把制铁业收归国有，不仅可以扩大财政收入，还可以通过政府的管理来提高铁器的品质，保障人民的需求。因为政府的实力最强，它组织生产，自然能生产出最好的物品，比民间小规模生产的质量要高得多。这听起来很在理。 但来自基层的感受却完全是另外一回事儿。由于人们需求多元化，各地需要不同品种和规格的铁器。而在以前，这些需求都可以通过遍布市场的手工作坊来满足。但制铁业国有化之后，铁器的种类反而大大减少，明显不利于生产。另外，一旦政府把某个行业收归国有，那么，这个行业生产的产品就会立刻涨价，让人苦不堪言。 引自 第二章 汉代：皇帝的财政僵局 现实很骨感。
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第89页 第二章 汉代：皇帝的财政僵局
桑弘羊的“社会主义”观点看上去非常具有说服力，也有严密的逻辑性。但在实践层面上，人类对于这个理想已经试验了几千年，每一次试验都会发现：政府的管制需要官僚去执行，而政府的权力愈大，官僚可以变现的资本也就越大。最后发大财的往往是政府的官员、官员的亲戚朋友，以及其他类型的关系户。另外，政府对于经济的限制越多，民间经济越凋敝，人们就越会发现要发财只能靠政府 。 这些经验是通过实践总结的，很难从形而上的辩论中获得。但找们至少可以看到，几千年前和现在争论的问题都是类似的，几于没有区别。 我们不妨设想一下，如果按照贤良、文学的观点，政府减少管制，是否就能解决问题呢？ 答案出乎意料：同样也解决不了。原因仍然在于集权式的中央政府和地方政府之间的争权。当官僚集团复杂化之后，中央政府即便想放权，也很难得到地方官员的支持，甚至中央政府正准备放权时，地方政府立即把中央政府放出的权力收到手中，而民间仍然一无所获。 中央政府为了政令通达，必须集权。但一旦中央政府集权，地方政府又会把负担转嫁给民间。总之，在双层政府的博弈下，吃万的永远是民间，而中央政府试图放权的努力也总是败于官僚阶层的抵抗。这种问题在集权体制的历次改革中都能看到踪迹。 引自 第二章 汉代：皇帝的财政僵局 -
第115页 第四章 穿越朝代的制度惰性
不管皇帝想做什么事情，都无法顺利推进。在地方，充满了和他对着干的人，这些人表面迎合，暗地里却只考虑自己的利益，想着怎么利用皇帝的政策来发大财。 行政效率的降低将东汉变成了勃列日涅夫时期的苏联。中央仍然保持着某种权威，但这种权威只是名义上的，而地方上的每一个势力都行使着小小的特权，快活地利用体制来获取利益。这时中央需要做的，只是装作什么都不知道，而地方也给予中央足够的尊重，两不打扰。 一旦中央想做事，就是将矛盾暴露出来的时刻。 引自 第四章 穿越朝代的制度惰性 -
第128页 第四章 穿越朝代的制度惰性
只要有一次危机瓦解了帝国的财政，那么政府就必须开辟无数的非正规渠道来敛财，从而造成社会上新的不稳定。当一个国家掉到这个旋涡里时，就会越来越混乱，形成恶性循环。 引自 第四章 穿越朝代的制度惰性 -
第180页 第六章 唐德宗：吝啬皇帝的感慨悲歌
税负的加重让更多的人逃亡，而逃亡的人越多，剩下的人税负就更加沉重。这个恶性循环抑制着经济的发展。 关于这些问题，中央政府一清二楚。这些事也曾作为议题被多次讨论，但都因为财政的原因被束之高阁。 政府讲道理时只在它缺乏税收时，而讲道理的唯一方式就是加税。 引自 第六章 唐德宗：吝啬皇帝的感慨悲歌 -
第192页 第七章 一千多年前的土地革命
查明税基是一个政权走向正规的标志，但同时，查明税基在集权时代又是一把双刃剑，政府收税过于容易，就容易收过头。比如隋代将人口数字落实得清清楚楚，收税很容易，结果隋炀帝就花费无度。唐太宗和隋炀帝一样东征高丽，对民间经济破坏很大，但由于唐代查不清人口，征税难度大，反而对民间形成了一定的保护。 引自 第七章 一千多年前的土地革命 -
第222页 第八章 唐代：最简单的财政，最复杂的问题
武后的选择也显示了长安的窘迫地位：从西周时期，长安所在的关中平原就是最繁华的所在，但到了唐代，随着经济的进一步发展，长安已经变成了西北一隅，在经济上丧失了重要性。但是，由于它在政治上仍然是首都，政府必须利用行政手段大量向长安输血，这给政府造成了巨大的财政负担。 引自 第八章 唐代：最简单的财政，最复杂的问题 弦外之音简直跃然纸上了。
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第236页 第八章 唐代：最简单的财政，最复杂的问题
佛教徒只是从教义和因果报应的角度去看间题，从来没有想到，给他们惹祸的其实不是信仰，而是财富。 “三武一宗”灭佛的理由只有一个：财政。他们在意的不是佛经对错，而是三样东西： 一是佛寺的人力资源。每个寺庙都充斥着年轻力壮的和尚，但他们不仅不劳动，还不纳税和服劳役，政府早就想打他们的主意。 二是佛寺的土地。根据传统，佛寺的土地都是免税的。当政府的征税过于严苛时，人们甚至把土地先送给寺庙，再变成寺庙土地的租户，得到的收人反而比拥有土地更划算。但政府却因此少了许多收入。 三是佛寺的铜像。在唐代后期，由于政府垄断经营铸币，既缺乏铜也缺乏钱，而佛寺里有大量的铜像可以 引自 第八章 唐代：最简单的财政，最复杂的问题 -
第244页 第九章 宋代：改革之殇
关于府兵制的提议，一个有趣的现象是：在中国历史上，既有实行府兵制的时期，也有实行募兵制的时期。实行府兵制时期，人们就想改革成募兵制；而实行募兵制时期，又想改革成府兵制。比如，隋唐时期人们看到先前的募兵制花费太高，所以用府兵制解决花费问题，这和范仲淹的初衷是一样的。但唐代中期以后，人们发现府兵制虽然节约军费，但士兵的战斗力不强，为了打仗，还是得用募兵制。募兵制持续到宋代，由于花费控制不住，范仲淹又提出要改为府兵制。 这种循环说明，军队的战斗力与军费开支之间的关系是一个长期无解的难题，要么战斗力低，要么军费高，即便暂时能找到一个平衡点，也无法长期保持。范仲淹想从募兵制往府兵制调整，这可以看作是一种寻找再平衡的尝试，在北宋军费太高的情况下，找到一个降低花费的方法。 引自 第九章 宋代：改革之殇 有没有觉得有点眼熟？（民主党vs共和党，大政府vs小政府，市场vs干预，等等等等……）
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