自由公民对《改革开放口述史》的笔记(2)

特区的定位问题，其实也就是特区采用什么模式的问题。在建设中国特色社会主义道路上，在“摸着石头过河”的过程中，对经济特区的发展曾经考虑过采用“自由港”模式。

所谓“自由港”（特别关税区），也就是通常所说的“放开一线，管好二线”。“一线”是指深圳和香港的分界线；“放开”是指海关放开深圳和香港之间出入口货物关税的政策。当时设想，除烟酒、高级化妆品、少数机电产品按特区海关规定纳税外，其他商品一律免税自由出入。随着放开一线，人员出入会更方便，资金出入也会更方便。“二线”是指特区和非特区的分界线，通常叫做特区管理线；“管好”指的是，通过二线海关的商品，一律要按照全国海关统一规定的关税纳税。

按照当时的安排，发行特区货币要和“放开一线，管好二线”同步进行，是和“自由港”模式相配套的。

后来，经济特区没有实行“自由港”模式，中央赋予经济特区更加明确、更加重要的历史使命，即经济特区要成为全国改个开放的排头兵和试验场，实际上就是要求经济特区通过改革开放、发展经济，对全国的改革开放起到示范作用。邓小平说：“特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。”显然办特区并不是只为了解决一个省、一个市的经济发展问题。当时国务院主要负责同志说过：经济特区的外汇和财政收入即使再增加几倍，对全国来说也是微不足道的。经济特区要起到一个枢纽和两个扇面的辐射作用，即通过特区把国际上的资金、技术、管理经验向国内辐射，把国内的商品向国外辐射。

现在我们回顾：经济特区不采用“自由港”模式，而是采取给予特殊的经济政策，允许在改革开放中先行一步，在发展特区经济的同时，也在全国改革开放中做试验场，以起到示范作用。经过实践的检验，这是正确的。如果特区的历史使命只是通过实行特殊的政策，再造几个香港，其经验显然无法向全国推广。

“你们对香港人没有信心，其实是你们个人的意见，概括起来就是你们对中国政府所制定的政策不信任，那就只能让外国人来管理。“你们说的，就是港人治港不可能，这实际上是不相信中国人有能力管理香港，这是老殖民主义影响下的精神状态。”小平同志还让他们“多了解中华人民共和国，多了解中华民族”。