落落落落落枕对《中国国家治理的制度逻辑》的笔记(14)
- 书名: 中国国家治理的制度逻辑
- 作者: 周雪光
- 副标题: 一个组织学研究
- 页数: 467
- 出版社: 生活·读书·新知三联书店
- 出版年: 2017-3-1
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第一章 导论：中国国家治理的制度逻辑
中国政体的突出特点是以中央政府为中心的一统体制，即中央政府对其广大国土及居住其上的民众、各个领域和方面有着最高和最终的決定权。在这一前提下，中国国家治理的一个深刻矛盾是一统体制与有效治理之间的矛盾，集中表现在中央管辖权与地方治理权间的紧张和不兼容：前者趋于权カ、资源向上集中，从而削弱了地方政府解决实际回题的能力，即这一体制的有效治理能力；而后者又常常表现为各行其是、偏离失控，对一统体制的中央核心产生威胁。在一统体制中，这一矛盾无法得到根本解决，只能在动态中寻找某种暂时的平衡点。 引自 第一章 导论：中国国家治理的制度逻辑 -
第一章 导论：中国国家治理的制度逻辑
而一统决策权的特点必然是“一刀切”，这是一统体制的制度逻辑所致。 引自 第一章 导论：中国国家治理的制度逻辑 -
第一章 导论：中国国家治理的制度逻辑
“认认真真走过场，踏踏实实搞形式”这一说法恰如其分地反映出这些政治教育活动的仪式化特征。 引自 第一章 导论：中国国家治理的制度逻辑 -
第二章 国家治理逻辑与中国官僚体制：一个韦伯理论视角
建国伊始,新中国的合法性几无争议地建立在这一形式之上,体现在人民代表大会和党内外的选举任命等一系列制度安排上。但在一个经历了数千年君主官僚制、浸濡于儒教文化中的传统中国社会,法理权威并没有真正植根,所以,在国家运行的实际过程中,执政党并不是将其执政合法性基础建立在法理权威之上。而中国历史上皇权的另一个合法性基础一一卡理斯玛权威以新的形式成为执政党的实质性权力依据,执政党的种种做法的确是在倾注精力来塑造卡理斯玛权威。 这是历史的选择。如韦伯所言,卡理斯玛权威的核心是,领袖以其超凡禀赋而得到追随者的拥戴和服从;而领袖则通过不断地创造“奇迹”来显示其超凡禀赋,以延续和强化这一合法性基础。 引自 第二章 国家治理逻辑与中国官僚体制：一个韦伯理论视角 -
第二章 国家治理逻辑与中国官僚体制：一个韦伯理论视角
当代中国国家的合法性建立在以法理权威为表、但更多地表现出卡理斯玛权威为实的混合型基础之上。 引自 第二章 国家治理逻辑与中国官僚体制：一个韦伯理论视角 -
第四章 运动型治理机制
冯仕政进一步指出，“国家运动的实际发生，需要同时具备三个条件：一是国家对社会改造有强烈抱负或面临强大的绩效合法性压力，因而对社会改造的态度比较积极甚至激进；二是国家的基础权力严重滞后，致使国家无法通过制度化、常规化和专业化途径实现社会改造目标，不得不采用运动这样的激进手段；三是国家的专断权很大在采用激进手段时无需经过社会同意，社会也無法制約”。 引自 第四章 运动型治理机制 -
第四章 运动型治理机制
这两种模式同时并存，但其主从地位分明：在大多情形和时段中，常规机制是常态，占主导地位：但在特定历史时期，动员机制成为主导动力，而常规机制被置不用，甚至成为运动的对象。 引自 第四章 运动型治理机制 这种随意切换治理机制的本身不就是“运动型治理机制”吗
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第六章 基层政府间的共谋现象
过去出合一个政策前要试点考察，有一个程序。现在上级领导都急于出成果、出政绩。有时候他提出一个项目，还没有试点完成，就急于全面推广。结果是与下面的情形差别很大……我们日常工作里要面对许多困难。最为困难的是你的上级给你的任务不现实，根本无法完成。现在的领导仍然是按拍脑袋的方式做事。有时领导让你三天之内给他摘下月亮来！他不管你能不能做到，只要你给他办成。现在的领导给你直接下命令，不听你解释。他只要结果，不管过程或者你是怎样做的。（访谈记录G0515） 引自 第六章 基层政府间的共谋现象 -
第六章 基层政府间的共谋现象
计划生育，一票否决。如果不做好，镇、区、市的所有工作都会受到影响。当然如果做得太好了，也不行。一个镇管计划生育的专职人员只有两个，根本不够用。我们雇用了二十多人。这些人没有财政拨款，只能靠罚款养活。如果计划生育做得太好的话，没有罚款，就无法养活这些人了。所以，总是有一个自然平衡点，每年总有两三个违章的，罚个二三十万，正好够养活这些人。（访谈记录GO520） 引自 第六章 基层政府间的共谋现象 -
第六章 基层政府间的“共谋现象”
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