马奇论管理 (6) 更多

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    模仿不一定是道德脆弱的迹象,它是一个预测。它预测:如果我们复制别人的行为或者态度,那么我们发现具有吸引力的新目标的可能性就相对较大。 强制不一定是对个体自主性的攻击,它可以是激发个性的手段。 合理化...
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    显然,这些观念深深扎根于文化,它们的根系已经蔓延到对大部分西方现代史有影响的思想,以及对那段历史的解释之中。它们之所以广为人们接受也许是因为理性主义、个人主义向文化领域的思维风格渗透。更显然的是,...
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    观察到组织决策制定的无秩序特点之后,有些人认为它几乎没有一点秩序,最好把它描述成随机过程。然而,更常见的立场是,组织在无秩序中建立秩序的方式,并不像常规理论预期的那样以等级结构、手段一目的链为基础...
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    一般而言,战略行动者之间的尔虞我诈会大大降低信息的价值,但不会完全磨灭组织沟通的意义,这很好地证明了,对于理解组织关系来说,信任是十分重要的。在冲突系统当中,联盟涉及跨时间的非正式协议。协议很少能...
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    有关决策是如何产生的研究为一组与人类行动有关的辩题提供了论这组辩题是( March 1994a:vi-ix): 第一个辩题,决策是基于选择的还是基于规则的。决策者是追求结果逻辑、寻找可选方案、根据先前偏好给可选方案...
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    詹姆斯・杜森贝利( James Duesenberry)曾经说过一句话,绝妙睿智,在业界广为流传。他说:“经济学(类推到心理学)都是关于人们如何作选择的,社会学(类推到人类学、政治学)都是关于人们如何没有任何选择...

以利为利 (8) 更多

  • 第十四章 土地金融和城市化:“三位一体”的发展模式
    金融资金作为土地征用、开发、出让过程的“润滑剂”,使得政府能够迅速扩大土地开发规模、积累起大量的土地出让收入。这些土地收入,最终大部分都投入了城市化建设之中。在这个循环往复的过程之中,政府和银行的...
  • 第十二章 土地征用和政府的土地收入
    从中央——地方关系的角度看,分税制改革到底属于“集权”还是“分权”式的改革实际上存在着很大的争论。从财政收入分配的角度看,分税制无疑是“集权”改革,因为作为地方政府税收主体的增值税增量的75%都被集中...
  • 第十一章 发达地区的基层财政
    发达地区村级财务探讨的几点: 1、村级财政收入的主要来源是土地和厂房的租金。这些收入的分配主要分成三个大的部分:管理费用和集体积累、公共服务和股红。由于南海实行了士地的股份合作制,土地的所有权和控制...
  • 第七章 基层政权的“悬浮”状态
    2004年,中央政府推出了更加雄心勃勃的改革计划,决定自2004年起逐年降低农业税的税率,在五年左右的时间里彻底取消农业税。对于由此带来的地方财政的缺口,采用与税费改革相似的办法进行转移支付补助。地方政府...
  • 第七章 基层政权的“悬浮”状态
    新中国建立以后,农民负担问题发生了很大的变化。50年代初期,建立了国家对于粮食及其棉花、油料等作物的统购统销体制,又通过农村合作化运动建立起人民公社的生产和基层组织制度,改变了农民负担的基本形式。这...
  • 第六章 县乡财政危机
    普遍而大规模的工资拖欠显示出当时县多财政的危机。一般而言,“保工资”是基层财政尤其是乡镇财政的首要责任。之所以叫做“吃饭财政”,就是因为其中心任务就是发工资。工资能否及时发、拖几个月发,都直接涉及...
  • 第六章 县乡财政危机
    财政包干体制体现出的是一种与企业管理类似的激励模式。这正是戴慕珍提出的“地方国家公司主义”的微观运行机制的核心,是政府“公司化”的主要动力之一。在地方的实践中,乡镇政府要实现自己可支配收入的最大化...
  • 第一章 序论:政府行为与中央一地方关系
    体制外力量虽然有所发展,但是却呈现出“碎片化的态势。这些力量不但没有发展成为政府之外的制衡力量,而且由于其非组织化、非政治化的特点,反而呈现出和政府力量逐渐融合和同化的趋势,那些不能融合的力量则被...

转型中的地方政府 (35) 更多

  • 附录:政府内部的激励与治理理论
    在著名的蒂伯特模型( Tiebout,1956)中,财政分权还有一个近乎完美的结果:设想每个辖区的居民都可以自由迁徙,即“用脚投票”。辖区的政府为了尽可能吸引更多的人来居住(这样可以获得更多的税源),就必须推...
  • 附录:政府内部的激励与治理理论
    企业的组织和治理: 为什么会有企业存在?为什么企业内部的交易不能全部放在市场上完成?这个问题涉及企业组织的边界问题,首先由科斯在《企业的性质》一文中提出,自此之后,企业理论就一直围绕着如何解答这个问...
  • 附录:政府内部的激励与治理理论
    关于激励: 第一,如果产出对于代理人的努力程度依赖性很强,或者说,代理人对产出的控制能力较强,那么就应该给予代理人较强的激励。 第二,如果产出受到的外在随机因素的干扰较大,导致产出有很大的不确定性,...
  • 10 政府治理的改革
    经过近三十年改革开放的发展,以及经历全球经济和技术环境的巨大变化,中国经济一体化、市场化和全球化的趋势日益明显,互联网和信息技术的发展更是让全球各个角落都紧密连接在一起。这些变化带来了三个深刻的后...
  • 9 当行政发包制遇上政治锦标赛
    2008年中央决定放弃垂直管理,使之彻底回归原来的“属地发包管理”,属地发包管理强调地方政府在食品药品安全监管中负总责,即“谁主管,谁负责”。工商和质监遭遇了同样的命运。2011年国务院办公厅下发48号文,...
  • 9 当行政发包制遇上政治锦标赛
    在政治锦标赛下,地方政府的预算软约束问题有可能会恶化,而企业的软预算约束问题则会以新的形式出现。首先,为了在经济竞争获得有利地位以增进政治晋升的机会,地方官员会动用一切政策手段(包括财政和金融工具...
  • 9 当行政发包制遇上政治锦标赛
    政治锦标赛、地方分权和财政分成还有更深层的内在互补关系。从中央政府的角度看,地方分权和财政分成会面临两个基本的挑战,一是在一个高度集权的单一制国家里,地方分权和财政包干有可能强化地方的经济和政治实...
  • 9 当行政发包制遇上政治锦标赛
    中国的集权不是体现在财权、人员和事权上,而是在人事权和行政控制权(相机剩余控制权)。另一方面,中国可能又是最分权的国家。这里说的分权,是指行政性分权,即地方政府在执行其职能时实际拥有的决定资源配置...
  • 9 当行政发包制遇上政治锦标赛
    理解中国政府治理和国家治理能力强弱的关键在于,横向晋升竞争和纵向行政发包两者之间在本质上是互补关系。在多个承包人面对一个共同发包人(发包人可以决定承包人的未来地位和报酬)的情形下,横向晋升竞争通过...
  • 8 从政企关系到官商关系
    媒体经常报道,在中国发达地区非常成功的招商引资政策到了一些落后地区就变成了“开门引客,关门打狗”的招商策略。为什么在同一个国家,相同的文化、法律和制度,不同地区的政府对待民营企业的态度和服务水平却...
  • 8 从政企关系到官商关系
    几个案例: 1、当全球金融海啸冲击发达国家之时,2009年吉利公司借势而为,决定收购限于财务困境的瑞典沃尔沃轿车公司。当时的收购价为18亿美元。吉利公司靠自己的力量筹集了大约10亿美元的资金,距离要完成收购...
  • 8 从政企关系到官商关系
    虽然从总体上说,基层政府和村一级行政组织对于乡镇企业的飞速发展发挥了关键性的作用,但是,我们也需要看到,地方政府所扮演的角色存在巨大的地区差异。乡镇企业发展在中国有三个最著名的模式,即“温州模式”...
  • 8 从政企关系到官商关系
    政府对国企的直接控制和国企的弱激励是和国家赶超战略、扭曲的价格体系互补的机制设计。这是一个非常深刻的观察。换句话说,如果你作为委托人不能明确界定代理人的经营绩效,也就无法界定他的经营责任,自然就不...
  • 7 区域经济竞争与合作
    过去十余年我国电子政务发展迅速,但也一直存在着严重的“互联互通”向题,其中一个突出的现象是所谓的“纵强横弱”现象,即一个政府部门内部的信息共享和交换相对容易,而不同部门之间横向的互联互通则相对困难...
  • 7 区域经济竞争与合作
    是什么因素阻碍了一个国家内部、同属于一个政党、同属于一个行政系统的官员不能像主权国家那样达成双贏或多贏的协作?换句话说,为什么个行政系统内部地方官员之间的协调成本有时还会高于主权国家之间的协调成本...
  • 7 区域经济竞争与合作
    地方保护主义在不同时期有不同的表现形式。80年代实行行政性分权和财政包干体制,地方官员晋升也开始注重经济发展绩效,地方逐渐从计划体制下被动接受中央计划的安排到积极主动地谋取本地区的经济利益。这时期,...
  • 6 中国特色的政经互动
    经营城市背后的一个关键性驱动因素是土地财政。土地财政非中国独创,但是它在推动城市化、工业化和经济发展方面所起的巨大作用在世界范围内也是独一无二的。 首先,通过市场竞拍形成的土地出让收入是未来使用期限...
  • 6 中国特色的政经互动
    经营城市作为一种新理念,把整个城市资源作为国有资产来经营,围绕着如何打造城市品牌而对城市进行规划、设计、建设和经营,最大限度提升和实现一个城市潜在的经济价值。 杭州市于1997年8月成立了土地收购储备管...
  • 6 中国特色的政经互动
    首先,资源错配与党代会周期之间的显著关联的一个背景性因素是地方官员的激励对中国制造业的资源配置状态可能产生的重要影响。每5年一届的党代会在中国是非常重要的事件,通常党代会当年是地方官员的换届高峰,例...
  • 6 中国特色的政经互动
    为什么中国经济能够在全球率先复苏,其中原因肯定是多方面的。有一个明显的原因就是中国政府在2008年11月份出台了4万亿人民币的经济刺激方案及其他一系列产业振兴规划。但美国奥巴马政府也出台了8000亿美元的联邦...
  • 5 政治锦标赛
    在一个多层级的政府结构中,单纯依靠晋升激励去调动官员努力工作的积极性会遇上一个非常棘手的问题:对于晋升机会渺茫的人来说,锦标赛体制将失去正向的激励效应。放在中国具体的制度环境下,这个问题表现为两个...
  • 5 政治锦标赛
    以经济发展绩效为基础的政治锦标赛最大的作用是在地方官员之间引人了竞争机制,这种政治竞争随着生产要素(尤其是物质资本和人力资本)的流动性日益增大而加剧。地方官员之间激烈的晋升竞争推动了地区间的经济竞...
  • 5 政治锦标赛
    为了保证政治锦标赛的有效进行,如何选择参赛人的规模和确定参赛组的成员构成极为关键。当我们说同一级别的地方官员处于政治锦标赛之下,并不意味着所有同级的地方官员都应该属于“竞争对手”。处于同一个官场的...
  • 5 政治锦标赛
    政治锦标赛不是在任何一种政治体制下都可以发挥充分效力的,它至少需要以下几个技术和制度条件。 第一,上级政府的人事任命权必须是集中的,它可以决定晋升和提拔的具体标准和操作规程,并根据下级政府官员的考核...
  • 5 政治锦标赛
    政治锦标赛将官员个体置于分析的焦点位置,突出晋升激励的意义,为我们分析地方政府的行为和现象、打开地方政府这个黑箱寞定了重要的微观基础。按照这个视角,所有影响官场竞争的因素(如晋升标准、竞争程度的变...
  • 4 转型中的财政分成
    1988年开始我国从建设型财政向公共财政转变,启动了预算管理体的改革。 1999年以来各地区、各部门不断推进“收支两条线”的改革。“收支两条线包含两部分内容:一是收缴分离,政府部门和单位的行政事业性收费、罚...
  • 4 转型中的财政分成
    1994年的分税制改革是新中国成立以来最重要的财政和税制改革之一。改革的目的是为了扭转财政包干制下中央财政收入占全部财政收入比例持续下降的问题,也为了解决传统财政分成体制中一些弊端,如中央和地方分成比...
  • 4 转型中的财政分成
    1985年开始,各省、自治区和直辖市一律实行“划分税种,核定收支,分级包干”的新预算管理体制。划分税种和核定收支是指根据当时的税种设置,财政收入被划分为中央财政固定收入、地方财政固定收人和中央与地方的...
  • 4 转型中的财政分成
    1978年前财政分成体制: 面对地方政府创收的激励与支出约束两大难题,中国传统财政体制的解决之道就是划定地方政府的支出基数,包死支出基数,然后根据历年的地方收入情况,决定地方固定收入、收入分成比例(或中...
  • 3 转型中的地方分权
    发包方没有对承包方的人事任命权,双方不是简单的上下级统属关系,而经常处于相同的行政级别,甚至发包方的行政级别还低于承包方,由此使得发包方控制和影响承包方的方式发生实质性变化。省条条部门想让市政府执...
  • 3 转型中的地方分权
    中国地方政府的一个独具特色的方面是所谓“条块结合”的治理结构,即”“条条”与“块块”相互交叉和相互制衡的结构。这里的“条条”通常是指中央一级的行政机关或企事业单位在不同层级的地方政府垂直设置的职能...
  • 3 转型中的地方分权
    省级领导的晋升竞争中,中央确实是理性地考虑了各个地区的特殊情况,使用了每个地区合适的参照组(如省级领导的直接前任的平均经济增长绩效或周边邻近地区的绩效)作为基准,决定地方官员的升迁概率。其次,省级...
  • 3 转型中的地方分权
    1983年中国进行了计划单列市的改革。计划单列市是中国经济体制放革过程中出现的特殊现象,指的是某些城市享受省一级经济管理权限,在国家计划中实行单列的现象。当然,计划单列市只获得了经济管理方面的省级待遇...
  • 2 行政发包制
    中国广阔的疆域、各地地域文化和自然条件的巨大差异都是导致科层制治理成本上升的因素,属地发包显然可以显著减少中央治理国家的监督和管理成本。更关键的是,中国国家治理长期贯彻的是自上而下的统治逻辑,普通...
  • 2 行政发包制
    委托人在决定是否内部发包以及发包范围时面临一个基本的权衡,即公共事务的质量压力(统治风险)与成本压力之间的权衡,两者难以兼得。 作为所有权力集于一身的中央政府,主要需要完成两项基本任务:一是为广大百...
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