《国家的常识》试读:第24章 印度

24.6 碎片化的政党制度 到1977年以前,印度所有的总理都来自国民大会党,这使得印度在一段时间内看起来 像一个一党独大制国家(参见日本和墨西哥的章节)。印度国大党与墨西哥革命制度党类似: 一个包括了许多利益的单一大党,建立秩序,并在几十年中使一个有潜在问题的制度保持稳 定。虽然国大党和革命制度党逐渐变得僵化和腐败;但它们创建了各自的国家,然后又退居 一旁。每一个发展中国家都应有这种幸运,产生一个类似的建国的政党。 自1977年以来,国大党在几次选举中输给了右翼政党。这些右翼政党的名称伴随着时代而变化,从人民党(Janata)到新人民党(Janata Dal),再到目前的印度人民党(Bharatiya Janata party,BJP)。它们信奉印度教的民族主义,支持自由市场经济。(Janata在印地语中指“人民的”,一些欧洲右翼政党也采用同样的名字。)在中右势力主政若干年后,国大党再次赢得选举,完成了一次极其令人满意的权力轮替(参见294页),这是民主制的典型特征之一,促使统治者保持警觉,并对投票者进行回应。 但是,印度的政党制度远比区分左右复杂。印度的政局已经从国大党时期的一党独大转变为一个碎片化的政党制度。印度有几十个马克思主义的、以种姓为基础的、民族主义的、区域性的和地方的政党,这使得任何一个政党都不可能赢得议会席位的绝对多数。碎片化对头名过关制(FPTP)的选举制度来说是不同的(参见47页),头名过关制倾向于产生一个两党的或者至少是一个“2+”的政党制。在英国和美国确实如此,但在第三党集中于某个地域的国家,它也能够导致多党制(在加拿大也产生了规模不大的多党制)。在印度,它产生了太多的政党:人民院有大约30个政党,有一些政党的议席少到只有一个,看起来就像是比例代表选举制度产生的结果。 这种碎片化的政党制度导致的结果是,在最近几十年中,国大党和印度人民党这两大党中,必有其一在寻求与其他小政党的联合(选举前政党间的安排),以巩固在人民院中的绝对多数席位。目前,国大党领导12个政党组成联合,以统一进步联盟(the United Progressive Alliance,UPA)的名义执政;此前,印度人民党在1999—2004年领导13个政党组成的联合组成全国民主联盟(the National Democratic Alliance)。 24.15 一个世俗的或印度教的印度? 印度宪法明确规定,印度是一个世俗国家。但是,世俗主义很难付诸实践。多年来,政治家们向宗教团体的要求弯腰,以赢得他们的选票,这导致了世俗主义的弱化,以及来自其他团体的强烈反对。比如,在1985年的沙阿•巴诺案(Shah Bano case)中,一名离婚的、穷困的穆斯林妇女向印度最高法院起诉,要求获得赡养费。最高法院根据印度的世俗法律做出有利于她的裁决。穆斯林群体开始骚乱,要求在穆斯林中必须用伊斯兰教教法沙里亚(见410页)作为管理家庭的法律,而沙里亚不准给予任何赡养费。是应该有一部针对所有人的法律呢,还是应该有一部针对穆斯林的“个人法律”?总理拉吉夫•甘地在1986年促使议会通过了一部法律,允许穆斯林以他们的方式来处理离婚问题。此后,印度教群体愤怒了,指责拉吉夫迎合穆斯林以换取他们的选票,并削弱了最高法院的世俗裁决。这是印度教右翼 新人民党(Janata Dal)在1989年赢得大选的一个原因。 印度教右翼坚持不懈地试图把印度重新定义为一个印度教国家,很大程度上类似于一些美国政治家试图把美国定义为一个基督教国家。全国志愿者联合会的各分支依然在晨操、锻炼和游戏中,以反穆斯林的偏见训练成百上千名穿制服的印度教年轻人。获得1913年诺贝尔文学奖的孟加拉诗人拉宾德拉纳特•泰戈尔(Rabindranath Tagore)在1911年写作了印度的国歌,即宽宏的《人民的意志》(Jana Gana Mana)。但印度教民族主义者想要把国歌改成愤怒而狭隘的《致敬祖国》(Bande Mataram)。 很难说清有多少印度人是印度教民族主义者。他们是少数派,却也数量庞大。投给印度人民党的选票不是衡量潜在的印度教民族主义者的标准,因为他们包括了希望实行自由市场政策的选民,也包括了不喜欢国大党所作所为的选民,例如,他们不喜欢英迪拉的紧急状态或者腐败现象。与2002年古吉拉特邦大屠杀相似的恐怖惨案会使印度人转而支持国大党。在克什米尔问题或核武器问题上与巴基斯坦的紧张状态能够提升民族主义感情。我们在未来可能会看到印度教右翼政府(那是权力轮替的本质)。但问题是,它们会奉行好战的、反穆斯林和反巴基斯坦的政策吗?

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国家的常识
作者: [美]迈克尔·罗斯金(Michael G. Roskin)
副标题: 政权·地理·文化
原作名: Countries and Concepts: Politics, Geography, Culture
isbn: 7510057779
书名: 国家的常识
页数: 518
译者: 杨勇
定价: 68.00元
出版社: 世界图书出版公司
出版年: 2013-4
装帧: 平装