话事权是如何形成的？

社会权利的底层来源于1）谁为社会提供资本开支；2）谁雇佣大部分的人。

我们的认知里一直是美国的大公司绑架了美国的政府和政策制定，但究其原因，在美国这样一个拥有桃花源般自然禀赋的国家中，没有存量的利益集团，也不直接参与到世界纷争，政府作为资源调动者的功能是很难，也没有合适的借口发挥出来。

相比之下，处于中心位置的大陆地区，一直面临1）对内如何调配资源才能使得大部分人能够吃饱饭；2）对外如何能够平息战争；3）动辄就是上半年的固有利益集团的板结。强有力的政府调动能力自然就孕育而生。而目前的世界格局越发混乱，我们可能会看到这个力量越发的强大。

1. 阶级的形成：

- 支配阶级：保守派-公司通过经济权利、政策专家和持续的政治通道，3者结合成为支配阶级；- 自由派-劳工联盟：在本质的利益上存在分歧，很难整合，经费很少；- 阶级：建立内部社会组织，共享相同的生活方式。在美国根据组织（公司、俱乐部等）划分形成自然紧密绑定的群体。相比之下，社会主义按照居委、城市、职业形成阶层群体，是非自然的，更难形成紧密的利益联系。阶级冲突，关乎工资和利润的分配，税率和累进税制，工会作用和商业收到政府管制的程度；

- 权利：面对冲突时获得成功的能力。始于对经济、政治、军事、意识形态这四个社会网络的控制。

- 1）谁受益，价值分配，大多数人想要的东西的能力。比如财富、高收入、异国休假、健康的身体；- 2）谁管理，政府机构中的比重；- 3）谁获胜，议题的政策制定，在公共决策中，更能按自己意愿产生结果的；

2. 公司共同体

- 最大公约数的人：公司共同体由所有通过重叠董事链接到某一单一网络的营利性组织组成。公司共享相同的，以获利为目标的董事会成员，享有共同的目标和价值观。- 最小公倍数的组织：公司共同体还通过各类大型商业组织来体现，比如全美制造商协会、美国商会等；- 公司共同体的重要组成成分：董事会。1836年20家银行中18家银行，10家最大的保险公司和10家最大的铁路形成共同网络，调节彼此的竞争，获得更好的法律保护。金融的产业链董事会席位，代表着产业链的经济重要性和主要资本开支方向，随着重要性下降，也逐步减少控制；- 公司共同体的制衡因素：地方增长联盟的考核不仅是地域的增长，还有与当地居民的和谐发展；- 结构性权利：来源1）资本开支的权利；2）雇佣员工的权利。政府无力开支和雇佣，所以需要对公司领袖进行政策的让步。相比之下，国内资本开支和雇佣主要来自政府，因而权利和政策的让渡相对较小；- 社会凝聚力：1）特殊社会机制中共同的成员资格；2）机制中以社会互动为基础的友谊。通过一起参与在公共场合会遭到非议的活动，增加彼此的信任感。共识的形成分为正向和负向，正向的具有规模化效应，负向只能够局限于小圈子。经济权利已然被转化为地位权力，地位权力使上层阶级成员产生了正当资格和尊重需求的社会心理，同时也使得圈外的人们产生了崇拜和顺从的信息；- 阶层的固化：私立学校、社交俱乐部。不同时期富人的全社会财富占比不同。1774年，1%富人占有14%-16%，城市化工业化之后，1916年到38.1%，1930年40.3%，1932年因为大萧条下降到12%，罗斯福新政中的所得税，不动产税，以及军事建设的所得税造成1%富人财富快速下降到22.6%。随后基本维持稳定，2010年42%；- 控制财富的手段：主要通过1）家族办公室——家族雇佣人来投资、地产规划。2）控股公司——家族设立公司，以一个法人名义，购买股票控制其他企业作为控股公司的经营目标；上层阶级的子女一般不会对这种需要在大官僚机构的公司阶梯上奋斗多年的职业感兴趣。他们更喜欢投身于金融领域、公司法领域，或是自己家族的产业，也有人将时间用在管理自己的巨额财富和关注股市动态之上。这些追求富裕上层阶级成员更大的个人自主权和更多运用权力的机会，而不是忙于处理公司日常运营中出现的各种问题的经理人。- 进而经理人常由中产阶级的孩子成长，因为教育环境原因，已经被高社会地位的人部分同化。复杂机构的高层决策中的云橘波诡和伸缩空间造成一种局面，使得领导之间的新人管的至关重要。现代大公司开始明确，管理工作中存在着不确定性商数。这使得管理层在社交上非常严格，他们排斥社会异己，形成紧密的小圈子；使控制权掌握在社会地位相近的人手中；他们强调服从的重要性，坚持在各方面无限忠诚。在这种氛围下，新的经历很快就明白，他们必须对上级表示忠诚，比如加班工作、让自己的衣着打扮符合上司的心意，并努力在态度和行为上与上司保持一致。不论正确与否，他们开始相信，为了在公司取得成功，他们必须成为“老同学网”的一部分。尽管在提拔经理时，对能力哟一定的标准要求，但这些标准要么模糊不清，要么无法操作，以致于大多数经理开始相信社会因素也是非常重要的。由于经理人的高收入，期权，有可能被同化成公司富豪。

3. 政策规划网络：1）董事关联（人）；2）资金流动；3）观点和计划的流动

- 共享的经济利益和社会凝聚力为政策共识的达成提供了起点，但如果没有研究、磋商和深思熟虑，也不能实现协议的达成。因而需要有慈善基金会、智库和政府研讨团体的形式存在；- 从经济支援、参与到这些团体中，体现上层阶级的意志；- 从起源、领导和目标等方向来看，基金会其实是公司共同体的衍生；- 政策规划网络组织，是公司共同体在融资和领导权方面的延伸；- 以上三种模式和结构性权力、地位权力、专家权力，仍无法保证对政府的支配。需要在舆论上继续努力；- 外交关系委员会最成功的的“战争与和平研究”项目，为二战后的国际经济设定框架，界定美国经济与西欧和日本的和谐关系，充分利用资源所需要的最小地理范围，“宏大地区”，包括拉丁美洲、欧洲、大英帝国知名地和所有东南亚（能够为英国和日本提供原材料，还可以作为日本的消费地）。整合宏大地区的水平决定了美国的国家利益，因此建立联合国、国际货币基金组织，和世界银行，不惜一切代价组织越南被共产党控制；- 美国经济发展委员会，如何应对通胀降低需求，保守派认为提高利率和减少政府开支，自由派-劳工联盟认为降低高收入群体购买力，而不是通过增加失业率来缩减需求。

4. 公众舆论

- 人们基于自身经验以及与朋友的讨论形成的观点，很可能对政府政策产生影响。

- 但受限于公众特点，不太可能给予某项特定抽象议题足够的关注，更多是对于一些表面的比如政府发生的事件产生看法。 - 公司共同体塑造舆论网络，主要通过 公司公共关系（公关）部门、研讨群体、基金会赞助的广告组织来进行。

- 公司共同体常用的舆论塑造方法：1）利用美国常用的自由、个人负责的理念，来转移大公司责任到个人身上。社会阶层形成的归因问题，是每个人的自身问题，还是社会本身的规律导致；2）利用舆论使得民众对科学发现不再笃信不疑。如全球气候变暖基于二氧化碳等物质排放的质疑，就是埃克森美孚进行的工作；

- 本身的官方属性，严肃的形式，发声者来自领导人、政客、专家和名人，在塑造富豪关心的议题上发挥作用。只有少数深度的调查报道，给民众展示“权利是如何运作的”；- 媒体的作用，也是难以评估的，有时有效有时无效，影响力常常是非直接的，可能只是加强人们已有观点和自身经验的作用；- 电视网络时代的公益广告时间大部分被广告委员会占据，因此巩固现有价值观念的同时，也阻止了不同立场的团体表达对事物的见解。现在千人千面后，广告档期的有效进行了释放，天然可能形成观点的多元化。比如枪支、堕胎、同性恋等议题，精英不直接相关，但依然投入很大的精力和时间，因为是大众群体关心的问题；- 少数改革家利用“信息+好时机+利用媒体”，达到推进特定议题的作用。政客和富豪，也利用大众媒体渲染危机，从而获得灵活的空间；

5. 政党和选举：公民可能通过支持与自己有相同政策偏好的领导人来塑造公共政策，作为抵制当前政策和极端环境下引入新政策的途径；

- 投票权的普及：1）既有正当有多大程度共同守护现状；2）既有政党有多担心，受到新选民支持的政党对经济精英构成的威胁；- 比例代表制，视作限制新兴左派党派的唯一可能的办法，作为预防性措施，确保亲商派和保守派能够有强硬的少数代表。代表的过程本身具有倾向性，比如南方民主党通过文化水平测试等手段阻止黑人投票；

- “相对多数票”而不是“半数票”，“总统选举”而不是“议会选举”，强化两边站队，因为站第三边是变相投给第一边。两党制没有清晰地形象和政策，希望淡化差异，争取中间选民。因而会更强调候选人的个人品质，而不是政治理想，从而导致政治与政策之间的不关联；

- 各州政府管制的初选来决定候选人，美国政治是一个候选人遴选的过程。政党像一个政治平台，候选人不一定要和政党政策保持一致性；- 成为政客的律师能够妥善地处理资助他们的公司富豪与选他们上台的普通公民这两者之间的复杂关系，对于高度情绪化的社会议题，保持骑墙态度或者沉默；

6. 权力精英如何支配政府

- 在1934-1980年间，被委任以内阁、外交和法院要职的官员中，有64%来自公司共同体。研究一直认为，无论是共和党政府还是民主党政府，其高层官员大多是公司董事、公司法律师，或是政策规划网络中的理事会成员，也就是权力精英的成员；

- 大部分时间，自由派-劳工联盟处于弱势，1988年，《国家劳工关系法案》对工会组织者的有效性已经完全消失，工会工人人数由1979年的2100万下降到1700万，雇佣劳动者的比重下降至16.2%，不及1945年的一半，2011年进一步下降到11.8%；- 支配是指某一团体或阶级的命令能够在阻力相对较小的情况下得以执行。之所以成为可能，是因为该团体或阶级能够建立起日常生活中不可或缺的组织、规则和习惯。换言之，就是巨大的分配性权利的制度化结果。根据这一定义，公司富豪可以说是一个支配阶级，因为他们拥有的各种分配性权力的积累效果使大多数美国人都接受或默许了他们的政策；- 但是在大规模经济和军事危机时，需要打破原来的支配阶级和利益。

7. 大图景

- 结构性权力、政策规划网络、政党的一定程度的控制。

- 公司富豪强大的原因是：和西欧相比，没有历史包袱，不用和封建贵族、强大的政府以及传统教会的通知集团作斗争；同时，工薪阶层因为选举制度（二党制）、移民类型分歧相对能量较小；大公司诞生早于大政府。相比之下，中国历史延续大家族，不断地对外战争，形成行政能力极强的中央政府。

- 多元主义：因为公司共同体不具有支配阶级应当具备的凝聚力，因而不够有支配作用。——反驳：实际上公司共同体经常取得胜利；政府在政治外交政策上忽视公众舆论。