官僚组织运行的基本原理

原理一 官僚组织中的个人 其首要目标是晋升。

由此，形成两个必然：

必然之一

个人的目标与组织的目标通常是不相符的。因而，组织的效率首先不是设计正规的结构，而是解决偏离。

必然之二

成功的官僚个人做出的决策通常是利于晋升的。具有理想主义的个人选择退出。“劣币驱逐良币”是必然。

原理二 官僚等级制组织承担的任务是有限量的。

结合原理一，推导出——

为了使权力最大化和组织有效率，官僚个人作为下级应尽可能地作为上级代理人从事，减少种类繁多的“多余”任务。

原理三 提高组织效率会产生（巨大的）协调成本。

结合原理二，形成两种官僚的组织机制——

官僚自由企业：缺乏有效的中央控制；指挥链上的每个环节都会对上级的命令进行适度（约25%）的修正与改变。

官僚帝国主义：通过教育（文化）、任命与撤换下属（下级、官僚个人）形成自愿合作的共同的文化传承，自主教化。

两种官僚机制形成光谱；一般地，一个组织会具备多样的特征。

原理四 官僚组织的控制技术主要是沟通和对执行的监督。