【转】范春辉：政策议程的“多元主义民主”影像——评《谁统治：一个美国城市的民主与权力》

城市作为一种次国家空间形态的存在，是现代社会的基本组织形式之一。城市权力无疑是城市政治研究中的核心议题。1953年，亨特对亚特兰大的研究使城市权力成为城市政治学的核心主题。此后三十年间，以亨特、米尔斯、多姆霍夫为代表的精英主义和以达尔、波尔斯比、韦斯特为代表的多元主义之间关于“城市权力”的争论始终伴随着城市权力理论的发展。其中，达尔和多姆霍夫之间关于“谁统治纽黑文?”的争论颇具代表性。在试图回答“谁统治纽黑文?”这个问题时，达尔运用决策法对政治提名、公共教育和城市重建三个领域进行实证研究。他认为，在纽黑文不存在统治阶级，而是由受制于不同团体、选民的政府官员主导了重要决策。多姆霍夫则采用了网络分析法提出了完全相反的答案，即富有的商人占据着上层并统治着纽黑文甚至美国。