《宏观经济通识课》：政府有哪些手段调控一国经济？

如书名，这本书主要讨论的是宏观经济。 “宏观经济学之父”是凯恩斯，“微观经济学之父”则是亚当·斯密。

亚当·斯密说，经济不需要调控，因为有一只“看不见的手”会自发调节市场； 凯恩斯却说，“看不见的手”会有失灵的时候，所以仍然需要“看得见的手”去调控。

《宏观经济通识课》主要讲的，就是这只“看得见的手”，即：当一国经济发展过快或过慢时，国家是如何进行调控的。

理想的经济发展状态是怎样的呢？我想，应该就像巴菲特对伯克希尔的股价期待一样：平稳，而不是“节节高升”。因为股价的反映与内在价值差不多，才是健康正常的状态。

所以，一国经济最理想的状态，大概便是：均衡发展，均速增长，不要过快也不要过慢。

如果任由“看不见的手”去调控经济，那肯定会出现“兴衰交替”的大起大落，所以仍然需要政府这只“看得见的手”去调控，让国家经济平稳发展，让人民生活保持长久的富足安康，如此才能国泰民安。

而如何调控，太考验国家能力了！很多国家都曾出现过恶性通货膨胀、债务危机、金融危机等，那都是因为国家一时的骚操作所致。

所以，要当好一国领导实属不易，因为经济动荡约等于政治动荡！

那国家有哪些手段调控经济？

政府调控经济有三大政策：一是财政政策，二是货币政策，三是对外经济政策。

财政政策：政府会用税收和支出来刺激或收缩经济，用赤字和债务来拉动经济。

货币政策有三招：准备金率，贴现率和公开市场业务。

对外经济政策：即调整外贸经济，如用出口退税来鼓励把东西卖到国外等。

那应该在什么时候调控经济呢？ 这要先从调控原理讲起。

一 宏观经济平衡原理：总供给=总需求

宏观经济平衡的重要条件是：储蓄等于投资。 什么意思？就是企业的投资等于家庭的储蓄，宏观经济就能正常运转。 什么又叫企业的投资等于家庭的储蓄呢？

意思就是家庭有了钱，通常会一部分花掉，一部分存起来，存到银行的钱就叫储蓄，而这个储蓄如果一直放着就会贬值，要动起来才能增值，所以会借给企业去投资搞生产，增加就业啥的，这样国家整个经济就转起来了。如果储蓄和投资相等，就是最理想的经济发展状态了。 但中国却是储蓄大于投资。 当储蓄大于投资时，会出现通货紧缩，因为东西卖不出去，企业只能降价卖、便宜卖、保本卖，最后赔本也得卖。 而当投资大于储蓄时，大家都想赚钱，这时需求就多了，但东西少，物以稀为贵，商品就能卖高价，这就会出现通货膨胀。

通货紧缩，钱越来越值钱；通货膨胀，东西越来越值钱。 但是，在凯恩斯的宏观经济模型中，并不只有家庭和企业，还有政府和国外。 如果政府财政收入不等于财政支出，就会出现财政赤字或财政赢余。 如果一国出口多，进口少，赚的钱多了，外汇就会流进来，表现为贸易顺差，就像现在的中国一样；如果一国进口大于出口，则表现为贸易逆差，就像现在的美国一样。 由此可见，宏观经济的平衡公式应该是： 消费+储蓄+政府税收+进口=消费+投资+政府支出+出口 公式的左边代表总供给，右边代表总需求，两边一定要相等。如果不等，宏观经济就不能平衡发展。 政府调控经济，要做的就是通过宏观调控，让总供给等于总需求，设法求得经济的平衡，让经济得以发展。 动总需求，政府只要出台政策就能马上刺激消费，刺激投资，增加出口；但是动总供给却不那么容易。 比如，想增加钢材产量，先要找到原材料，再买设备，然后培训工人，再进行生产，最快也得一年半载才能投产。 所以，政府动总供给很难，动总需求相对容易。

一国政府在短期内调整的是总需求，在长期内才能调整的是总供给。这一点很重要。 如果总供给和总需求都调整不好，那就通过价格找平。 当价格指数上升时，经济开始回暖，总需求超过总供给，通货膨胀发生；当价格指数下降时，经济开始变冷，总供给超过总需求，通货紧缩出现。

二、财政有哪些收入和支出？

对于经济的过热或过冷，政府减税和扩大政府支出就是“踩油门”，加税和减少政府支出就是“踩刹车”。 我国的财政收入的主要来源有四个渠道。 第一，税收收入。 第二，债务收入。当政府的钱不够花时，它可以借债。 第三，企业收入，也叫国有资产收益。 第四，其他收入。例如，使用国有森林、地下资源等国家资源必须向政府缴纳一定费用。

财政支出分为两部分，一部分是经常性支出，一部分是建设性支出。 经常性支出：每个月都要支出的钱。例如，这月发给公务员的工资，下月还得发，需要一直发下去。

经常性支出包括三个方面：第一，维持国家机器运行的需要；第二，支持科学、教育、文化、卫生等公共事业的发展；第三，建立和维持社会保障体系的运行。

建设性支出包括两个方面：一是投资关系全局的基础设施建设；二是投资大中型企业的建设。 发行国债的用途十分重要。发行国债一定不能用于经常性支出，而要用于建设性支出上。 有些国家发行国债去给公务人员发工资，这样借的债就永远还不上了。

因为经常性支出是给公务人员发工资，它不产生收益，也回不到政府手里，持续下去就会产生债务危机。只有拿来做建设性支出，才能产生效益。

三、为什么很多国家都是财政赤字？

世界各国中，财政盈余的很少，绝大多数国家政府出现的都是财政赤字。 为啥呢？因为国家如果没钱想要发展，只能借钱，即发行国债。 财政赤字其实并不可怕，重点在于： 借来的钱，有没有产生真正的效益，到期后能不能按时还款！

有些国家还不起钱，会赖账，这意味着破产；有些国家还不起钱，会悄悄加印钞票或透支，这意味着恶性通货膨胀！ 因此，国家发行国债，一定要把钱用来做建设性支出！ 并且，财政赤字不能超过警戒线！ 国际上衡量财政赤字有两条警戒线标准： 第一条：财政赤字占GDP比重不能超过3%；第二条：财政赤字不能超出财政总支出的15%。 Ps：美国现在是全世界最大的债务国，而因为美元的国际货币地位，这个国家的债务可能却要让其他国家共同来埋单。 这里面的逻辑大概是： 美国的利率杠杆一动，全世界都会跟着联动。如果美元加息，那么其他国家央行也面临加息的压力。因为，别国如果不加息，就会有人把本国货币换成美元。 例如，美元加息了，英镑不加息，那英国人就会把英镑换成美元，导致英镑流出英国。 没办法，美元的货币信用度太高了，高到很多国家的人都不相信本国货币的价值，所以本国货币一出现动荡，就要换成美元握着才心安。

四、政府解决市场机制解决不了的问题

市场机制解决不了的问题，主要有三个方面： 1.经济中的外部性： 即一个人做了一件事，他对这件事的后果不负任何责任，他做了坏事不受惩罚，做了好事也得不到补偿，这就是经济中的外在性。 当存在外在性时，市场解决不了它，价格也影响不了它，只能由政府制定机制来解决。 2.公共物品的缺失： 政府最重要的经济职能之一是提供公共服务。 公共物品有两个特征：非竞争性和不排他性。 公共物品又分为纯公共物品和准公共物品。 纯公共物品具有两个特征：非竞争性、不排他性。如国防和义务教育等。 准公共物品只具有一个特征：或者不竞争，或者不排他。如收费的公厕和高速公路。 政府在有能力的情况下，要多提供公共物品，在没有能力的情况下，要多提供准公共物品。 那些跨国公司来中国投资，为什么他们愿意把资金投到东部，而不愿意投到西部呢？为什么他们愿意把钱投到珠江三角洲和长江三角洲？ 其中一个重要原因是沿海发达城市的公共物品多，那里的道路修好了，桥梁建成了，他们到那里投资不需要再修一条路，再建一座桥，就可以解决货品的运输问题。节省了生产成本，有了规模经济，效率就高，利润就大。 3.收入分配不公平： 市场只能解决效率问题，让经济快速发展，但不能解决公平问题。 收入分配不公平只能由政府解决，向高收入人群多征税，给低收入的人发放生活救济金，给予补助，让穷人也能过上温饱的日子。 只有政府才能努力创造一个公平竞争的条件，让有才能的人去创造社会财富，让适合做企业的人成为企业家，让适合当官的人去做政府官员，让适合讲课的人站在讲台上。 综上，政府在经济生活中要发挥的作用有四个：第一，稳定经济；第二，提供公共服务；第三，创造公平竞争的条件；第四，进行收入再分配。

与此相对的是，政府也有不该做的事情，即最不该进入竞争性行业去经商办企业。如果政府要做企业，那么别人还做不做？该怎么做？如果政府进入竞争性行业，还有谁能跟他竞争，因为政府是游戏规则的制定者。

五、银行在一国济中起什么作用？

大家都以为货币是印钞厂印的，却不知道货币供给是由银行创造的。 各国中央银行都规定了一个法定准备金率。 商业银行不能把储户的存款都贷出去，必须留下一部分钱作为准备金，强制性地存到中央银行，如果储户来提款，银行要有钱支付给他们。 于是，人们把钱存进银行，银行把钱按照法定准备金率，上存中央银行一部分，剩余的贷给他人，他人再放进银行，银行再接着上存一部分，剩余的继续贷出去。 就这样，一笔钱一直存贷下去，货币供给量就会成倍增加，可以产生经济规模和增长速度也会成倍放大，这就是乘数效应。 这个大概意思就是，你存进100元，可能产生1000元的效应——货币供给量就增加了，而这种增加，不是通过简单粗暴的加印钞票，而是通过价值的创造。 所以，银行创造的货币与法定准备金率成反比。银行创造货币能力的大小，取决于准备金率的高与低。 准备金率越高，货币乘数就越小，准备金率越低，货币的乘数就越大。 这就像货币的水龙头，法定准备金率降低时，水就会流出来；法定准备金率提高时，资金之水就会被抽走。 所以，央行也可以通过法定准备金率来调控经济，经济过冷了，就降低放水；经济过热了，就提高少放水。

这是央行的第一种调控方式，第二种是通过贴现率。 贴现率是商业银行从中央银行借款的利率。 央行只能决定贴现率，在中国它叫再贷款利率，在美国它叫联邦基准利率。央行可以用贴现率来给市场降温或给市场加油。

央行的第三种调控方式是国债。 公开市场业务就是央行和百姓之间买卖国债，它是现金和债券的互换。央行通过债券的买卖控制货币供给的多与少。 收购国债就是把钱放出去，刺激消费，让经济回暖；卖出国债就是把钱收回来，制约消费，给过热的经济降温。 由此可以看出央行的作用：第一，保护储户的利益；第二，保持健康的融资渠道。 所以，央行不以营利为目的，不直接经营商业银行的业务，而是代表政府管理整个银行系统。它的责任是制定货币政策，保证币值稳定。 在货币政策出台之前，不能走漏半点风声，否则货币政策会失效。

六、关于通货膨胀

如果你有100元存款，通货膨胀率是5%的话，你的购买力就少了5元；如果你有1万元存款，你的钱就少买了500元的东西，这就是通货膨胀。 恶性通货膨胀究其根本原因，是政府的不负责任，没有创造财富，不断印钞票造成的。 如果人们预测到今年的通货膨胀率是10%，那么工资收入也要提高10%，这就是指数化。由于指数化的出现，整个经济中通胀造成的损失减缓了。

其他读书笔记

>>凯恩斯讲过一个著名的“挖坑理论”：雇200人挖坑，再雇200人把坑填上，这叫创造就业机会。雇200人挖坑时，需要发200把铁锹和200份干粮，这样钢材、木材和粮食需求就被拉动了。再雇200人把坑填上时，还需要发200把铁锹和200份干粮，钢材、木材和粮食的需求又被拉动了。凯恩斯举这个例子是想说明，当一国经济萧条时，政府不是没办法，政府应该出来做点事儿。用这只“看得见的手”，通过赤字和发行国债的方式把经济从大萧条中拉出来。 >>近年来，日本银行的利率近乎为零，可是为什么日本人不去借钱，反而还去存钱呢？因为无论谁借钱搞实业、炒股票，都很难赚到钱。因此，当经济一直疲软时，不要轻举妄动，你动的时候经济有可能继续下降。有经济学家给日本政府出招，让政府给日本国民10%的通货膨胀预期。言外之意，存钱每年贬值10%，试图刺激国民消费。但日本政府对此一直非常慎重，因为当真正的通货膨胀来临时，无论对政府还是对国民都是一种灾难。 >>拉动一国经济增长有三驾马车：总消费、总投资、净出口。 >>分税制是我国现行的税制。所谓分税制是指中央政府和地方政府分开征税，一个是中央税，一个是地方税，还有一个是共享税。 >>在1994年财税体制改革时，中央政府以为土地出让金是一笔小数目，就把它划归地方政府。没想到土地出让金变得越来越大，由于商品房的出现，卖地成了地方政府的大收入，这造成了我国现在是土地财政，越穷的地方盖的楼越多。试问，如果地方政府没地可卖时，那财政支出怎么办？因此我国一定会推出房地产税。

>>关于遗产税，西方各国政府都有征收，中国眼下还没有开始征收，但未来也一定会征收遗产税。为的是不让贫富在下一代转移，让每个人不因为出生在富裕家庭就不去奋斗。遗产税可以打破阶层的固化，让每个人都有机会成功。但遗产税推出需要时间，就像房地产税推出也需要时间一样。 >>一般把货币供给分为三类，也就是三种官方的货币计算标准，M1、M2、M3。M1=现金+活期存款；M2=M1+定期存款；M3=M2+其他金融机构的存款，所以M3是更广义的货币供给；M0=现金（通货）。 >>贴现率是由央行定的，那商业银行的利率是由谁来决定的？在市场经济国家，利率既不是政府定的也不是央行定的，利率是由市场来决定的。 >>什么叫货币的流通速度呢？就是1元货币一年周转多少次。货币周转次数越多，需要的货币量就越少，货币周转次数越少，需要的货币量就越多。 >>经营短期信用叫货币市场，经营长期信用叫资本市场。或者简单地说，把钱当货币来使用叫货币市场，把钱当资本来使用就叫资本市场。 >>经济学有个原理叫生产可能性边界。一国有多少自然资源、财力资源、人力资源，都是有一定限制的，超过了这个限制经济就不再增长，只有价格的增长。但是随着科技的发展，未来生产可能性边界也会向外扩展。 >>我国目前正在落实“三去一补”计划：“三去”，即去产能、去库存，去杠杆；“一补”，即补基础设施的短板。去产能，指的是去过剩行业钢铁和煤炭的产能；去库存，指的是去三四线城市房地产库存；去杠杆，指的是去国企和央企的杠杆，负债率太高。 >>我国目前正在努力拓宽直接融资的渠道，分散银行储蓄过多的压力，也分担银行贷款的负担。建立和完善我国股票市场和资本市场，这是我国政府面临的一项艰巨任务。

Ps：作者说，失业、通货膨胀、通货紧缩、经济放缓、赤字、债务、金融风险、股市泡沫等一系列问题的解决之道依然在探索中。因此，宏观经济学依然是一门不成熟的学科，它会随着经济的发展而发展。五星推荐此书，通俗易懂！